Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело № 2-735/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 15 мая 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием прокурора Ким О.С., представителя ответчика МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности Кремлёвой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кирово-Чепецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности определить на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области места для выгула собак и обозначить их предупреждающими знаками,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Кирово-Чепецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности определить на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области места для выгула собак и обозначить их предупреждающими знаками, указав в обоснование требований, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, регулирующего порядок содержания и выгула домашних животных. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской областиотсутствуют места для выгула собак, что создает неудобства для лиц, проживающих в населенном пункте, поскольку выгул домашних животных, осуществляемый вне специально отведенных для этого мест, нарушает эстетический вид, создает угрозы нападения со стороны собак, гуляющих вблизи домов, препятствует реализации ст.4.4 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-30, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований по выгулу собак. Определение специальных территорий для выгула собак относится к вопросам местного значения муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области мест для выгула собак являются недопустимыми и подлежат устранению, поскольку влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.
Просит обязать муниципальное образование «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в лице администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области определить на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области места для выгула собак, обозначить их предупреждающими знаками (специальными табличками).
В судебном заседании прокурор Ким О.С. поддержала исковые требования прокурора города Кирово-Чепецка в полном объеме.
Представитель ответчика МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности Кремлёва О.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в соответствии со статьей 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54 «Об утверждении СП 3.1.7.2627-10» контроль за выполнением санитарных правил возложен на органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение мест для выгула собак не относится к вопросам местного значения городского округа, обязанность по определению мест для выгула собак на территории муниципального образования за органами местного самоуправления не закреплена.
В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства территории муниципального образования, владельцы животных обязаны соблюдать действующие санитарно- гигиенические и ветеринарные правила. За нарушение данной статьи предусмотрена административная ответственность по статье 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-З0 «Об административной ответственности в Кировской области» (нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан, на должностных и юридических лиц.
Просит отказать прокурору города Кирово-Чепецка в удовлетворении исковых требований.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Указанное право также гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Часть 1 статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ определяет санитарно-эпидемиологические требования как обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с п.9.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года № 54, для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены вопросы по благоустройству, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками.
Пунктом 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк», утвержденных решением городской Думы от 27.03.2013 года № 3/15, благоустройство территории определено как комплекс мероприятий по содержанию городской территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Согласно Уставу муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (п.3 ст. 6); утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (п.25 ст. 6 Устава).
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской областиотсутствуют места для выгула собак. Отсутствие указанных мест создает неудобства для лиц, проживающих в населенном пункте, поскольку выгул домашних животных, осуществляемый вне специально отведенных для этого мест, нарушает эстетический вид, создает угрозы нападения со стороны собак, гуляющих вблизи домов, препятствует реализации ст.4.4 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-30.
Доводы представителя ответчика о том, что определение мест для выгула собак не относится к вопросам местного значения городского округа, являются несостоятельными, поскольку само по себе определение места для выгула собак относится не иначе как к вопросу благоустройства на конкретном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и соответственно решение указанного вопроса находится в ведении МО «Город Кирово-Чепецк». На органы санитарного надзора возложены лишь обязанности по контролю, а не по организации мероприятий, обеспечивающих санитарно-гигиеническое состояние города, более того, выделение земельного участка в пределах муниципального образования не входит в круг полномочий надзорных органов.
Поскольку в силу ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности определить на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области места для выгула собак и обозначить их предупреждающими знаками, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора города Кирово-Чепецка в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области определить на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области места для выгула собак, обозначить их предупреждающими знаками (специальными табличками).
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья М.Г. Алексеева
В окончательной форме решение изготовлено <дата>.
