Решение от 15 мая 2014 года

    Дело 2 –836/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    15 мая 2014 года г. Тверь
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой И.Н.,
 
    при секретаре Мошкиной Е.В.,
 
    с участием истца Арсеньевой М.А.,
 
    представителей ответчика, по доверенности отДД.ММ.ГГГГ Колосова Г.М.,по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Орловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсеньевой М.А. к Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о возложении обязанности произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска и доплате отпускных выплат,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Истец обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о возложении обязанности произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска и доплате отпускных выплат.
 
    В обоснование своих требований ссылается на то, что она состоит на гражданской службе в Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области. С ДД.ММ.ГГГГ. по ее заявлению ей предоставлен основной и дополнительный отпуск за период ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней. Отпуска были предоставлены истцу сразу после окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Ей были начислены отпускные, которые составили <данные изъяты>. за <данные изъяты> дней отпуска. По заявлению истца ей был предоставлен расчет среднедневного заработка для начисления отпусков. Из расчета следует, что отпускные были истцу рассчитаны из суммы <данные изъяты> руб. средняя заработная плата за день. Расчет отпусков был осуществлен, из расчета денежного содержания на дату ДД.ММ.ГГГГ а именно оклад, надбавка за классный чин, надбавка за особые условия труда, надбавка за выслугу лет, денежное поощрение. В расчете указано, что он осуществляется по Постановлению Правительства РФ № 562 от 06.09.2007г. ДД.ММ.ГГГГ. истцом на имя начальника ИФНС России № 9 по Тверской области было направлено заявление с просьбой разобраться в вопросе правильности начисления отпускных. ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ от Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о том, что по заявлению направлен запрос в <данные изъяты>, и после получения ответа ей будет сообщено дополнительно. <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № ответило о том, что расчет отпускных ИФНС России № 9 по Тверской области произвела истцу правильно.
 
    Указывает, что она согласна с данной позицией, считает, что данный расчет отпускных ущемляет ее права, поскольку сумма отпускных значительно меньше, если бы расчет отпускных был осуществлен не госслужащему, а иному работнику в соответствии с трудовым законодательством. Считает, что в ее ситуации, когда основной и дополнительный отпуска предоставляются после отпуска по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет и фактически начисленных выплат за <данные изъяты> для расчета отпуска у нее нет, следует руководствоваться п.6 Постановления № 922 от 24.12.2007г., который устанавливает порядок начисления средней зарплаты, в случае если работник в расчетный период не имел фактически начисленной зарплаты или он состоял из времени, исключаемого из расчетного.
 
    Также истец считает, что расчет, исходя из денежного содержания, может производиться только, когда нет сумм заработка ни в расчетном периоде, ни до расчетного периода. Такая ситуация возможна, если при устройстве на работу, с первого же дня сотрудник ушел в отпуск по уходу за ребенком. Считает, что ее случае расчет отпускных должен производится исходя из <данные изъяты> фактически начисленной зарплаты за предшествующий период, равный расчетному, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указывает, что положений, исключающих предоставление госслужащему гарантий, в виде расчета отпускных, исходя из периода, предшествующему расчетному периоду, когда у госслужащего имелась фактически начисленная зарплата, которые установлены законодательством Российской Федерации для иных лиц, ни названный Федеральный закон, ни законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации в целом не содержат.
 
    Просит обязать Межрайонную ИФНС России № 9 по Тверской области произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ исходя из 12 месяцев фактически начисленной зарплаты за предшествующий период, равный расчетному, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и доплатить ей отпускные, рассчитанные исходя из расчетного периода ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцом исковые требования увеличены, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. приняты к производству суда. Просит обязать ответчика доплатить ей отпускные за основной и дополнительные отпуска в сумме <данные изъяты>
 
    В судебном заседании истец Арсеньева М.А. увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд их удовлетворить.
 
    Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление в котором указывают, что заявление истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Правильность произведенного налоговым органом расчета основного и дополнительного отпусков заместителю начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области М.А. Арсеньевой обосновывается следующим. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы и иными нормативными актами. Как следует из положений статьи 73 Закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Согласно статье 46 Закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При этом для расчета отпускных для гражданского служащего согласно ст. 50 Закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе «Оплата труда государственного гражданского служащего» применяется понятие «денежное содержание». Понятие среднего заработка для расчета отпускных для гражданского служащего не используется. В соответствии с Законом № 79-ФЗ о государственной службе, пп. «б» п. 13 Указа Президента Российской Федерации «О денежном содержании» от
 
    № 763, Постановлением Правительства Российской Федерации от № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые и определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
 
    Считают, что исчисление денежного содержания М.А. Арсеньевой для расчета отпускных должно производиться в соответствии с названными Правилами. В пункте 2 Правил указано, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым не относятся средства материального стимулирования. Согласно пункту 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
 
    Указывают, что размер денежного содержания на период нахождения гражданского тужащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на <данные изъяты> (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска. Расчет оспариваемой суммы расчета отпускных М.А. Арсеньевой произведен из денежного содержания, включающего: оклад по должности, персональную надбавку, вознаграждение за выслугу лет, денежное поощрение по указу Президента, надбавки за классный чин, без учета премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи в размере <данные изъяты> каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.А. Арсеньева не имела начисленных премий в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком. Из чего следует, что расчет отпускных произведен М.А. Арсеньевой правильно.
 
    Считают, что исковые требования Арсеньевой М. А. о возложении на Инспекцию обязанности произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель ответчика по доверенности отДД.ММ.ГГГГ Колосов Г.М. увеличенные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Орлова С.А. увеличенные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав мнение истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.5 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы и иными нормативными актами.
 
    Как следует из положений статьи 73 указанного Закона, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ назначена на государственную должность государственной гражданской службы в юридический отдел на должность заместителя начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области, ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., надбавка за особые условия государственной службы в размере <данные изъяты> должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием отделов согласно приказу Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области № лс с ДД.ММ.ГГГГ Арсеньева М.А. - заместитель начальника отдела является гражданским служащим правового отдела.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен ежегодный основной отпуск на 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск как работнику с ненормированным служебным днем, всего на <данные изъяты> календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из приказа Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истцу произведена выплата отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере :за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>.; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>., то следует из перерасчетов среднедневного заработка истца за указанный период.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление начальнику ИФНС России № 9 по Тверской области о неправильности расчета ее отпускных выплат,ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено о направлении данного обращения в <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дано заключение о правильности произведенного расчета отпускных истцу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен ответ на ее обращение <данные изъяты>
 
    Согласно статье 46 Закона о государственной гражданской службе гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
 
    Согласно п.2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым не относятся средства материального стимулирования.
 
    Согласно пункту 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
 
    Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.
 
    Как следует из представленных суду документов, расчет произведен истцу исходя из ее денежного содержания, включающего: оклад по должности, персональную надбавку, вознаграждение за выслугу лет, денежное поощрение, надбавки за классный чин, без учета премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
 
    Суд, исходя из представленных расчетов, приходит к выводу о том, что расчет отпускных истцу был произведен правомерно, а потому суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Суд не соглашается с доводами истца в части того, что расчет отпускных выплат должен производиться в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Арсеньевой М.А. о возложении обязанности произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска и доплате отпускных выплат удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Арсеньевой М.А. к Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о возложении обязанности произвести перерасчет основного и дополнительного отпуска и доплате отпускных выплат отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Н.Тарасова
 
    Решение в окончательной форме принято 20.05.2014 года.