Дата принятия: 15 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2014г. г.Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
председательствующего Васильевой Л.Д.
при секретаре Ванчуговой А.А.
с участием:
представителя процессуального истца, помощника прокурора Арсентьева М.С.
ответчика Забелиной Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело № 2- 553
по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Забелиной Н.М. , Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о понуждении к исполнению обязательств по регистрации договоров аренды
У с т а н о в и л :
Прокурор Нерчинского района обратился в суд с вышеназванным иском , ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, по результатам которой установлено, что между индивидуальным предпринимателем Забелиной Н.М. и Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае сроком на 20 лет заключены договоры аренды: от *** № **, согласно которому индивидуальный предприниматель Забелина Н.М. принимает во временное владение и пользование за плату нежилые помещения №№ ** ( литер **), помещение б/н ( Литер **) в одноэтажном здании «...» ...», относящемся к объектам культурного наследия федерального значения , и расположенном по адресу ...; от *** № **, согласно которому индивидуальный предприниматель Забелина Н.М. принимает во временное владение и пользование за плату нежилые помещения №№ **, № ** в одноэтажном здании «...» ...», относящемся к объектам культурного наследия федерального значения и расположенном по адресу ...; от *** № ** согласно которому индивидуальный предприниматель Забелина Н.М. принимает во временное владение и пользование за плату нежилые помещения № ** № ** в мезонине, помещения №№ ** на первом этаже в здании «...» относящемся к объектам культурного наследия федерального значения и расположенном по адресу ..., .... Указывая, что поскольку в установленном порядке указанные договоры зарегистрированы не были по причине не обращения арендодателя и арендатора в регистрационную службу за регистрацией договоров аренды , указанные договоры аренды не являются заключенными, что может повлечь неисполнение обязательств по договору, в результате чего будут нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, каковым является многонациональный народ Российской Федерации, на доступ к культурным ценностям и их сохранение прокурор в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации (л.д.6).
Дело рассмотрено по существу.
Представитель процессуального истца, помощник прокурора Арсентьев М.С. , изложив позицию прокурора в соответствии с исковым заявлением , просил суд обязать индивидуального предпринимателя Забелину Н.М. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае зарегистрировать договор аренды от *** № **, нежилых помещений № **, № **, № **, № **, № **, № ** (литер ...), помещение б/н ( Литер **) в одноэтажном здании «...» ...», расположенном по адресу ...; зарегистрировать договор аренды от *** № **, нежилых помещений № **, № **, № **, № **, № ** в одноэтажном здании «...» ...», расположенном по адресу ...; зарегистрировать договор аренды от *** № ** нежилых помещений № ** № ** в мезонине, помещения № **, № **, № **, № **, № ** на первом этаже в здании «...» расположенном по адресу ..., ....
Ответчик Забелина Н.М. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что действительно являясь индивидуальным предпринимателем она заключила с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае договоры аренды: от *** № ** на аренду нежилых помещений, расположенных по адресу ...; от *** № **, нежилых помещений расположенных по этому же адресу ...; от *** № **, на аренду нежилых помещений по адресу ..., .... Договоры подписаны ею и представителем ТУ Елохиной Н.И. На неё как арендатора не возложена обязанность по регистрации договоров. Документы по аренде помещений в прокуратуру уносил её муж, по просьбе сотрудника прокуратуры Ушаковой О.В. Объяснений с неё никто не брал, в прокуратуру её не вызвали. От выполнения условий договоров она не уклоняется, оплату за аренду вносит регулярно, никаких нарушений условий договора с её стороны нет.
Представитель ответчика ( от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае ) в суд не явился, о времени и месте заседания уведомлены надлежаще (л.д. 56).
В своём отзыве на иск прокурора руководитель управления Н.И. Елохина (л.д.61-63) сообщила, что исковые требования прокурора считает не обоснованными. По существу иска полагает, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты, так как понуждение к исполнению обязательства в натуре есть одно из гражданско-правовых средств, обеспечивающих реальное исполнение обязательств, в силу которых одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, например, передать имущество, выполнить работу, оказать услугу и т.п. Заявленное прокурором требование сводится к понуждению государственной регистрации указанных договоров, то есть к заключению договоров аренды недвижимого имущества, что ограничивает право ТУ Росимущества в Забайкальском крае как собственника федерального имущества свободно распоряжаться этим имуществом. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами, но не за их деятельностью. Просит оставить заявление прокурора без рассмотрения на основании п.3 ч.1 ст.222 ГПК РФ, как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на подписание и предъявление данного иска (л.д. 61-63).
Суд уведомлен представителем ТУ Росимущества в Забайкальском крае о том, что ***г. ТУ Росимущества в Забайкальском крае обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю за регистрацией вышеуказанных договоров аренды. В подтверждение представлены расписки в получении документов на государственную регистрацию № **, **, ** л.д. 77-79. В дополнение представлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же расписки в получении заявлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с оформлением кадастровых паспортов на здания (л.д. 85-93 ).
Заслушав стороны, исследовав отзыв не явившегося представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности , суд находит иск прокурора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено из материалов дела Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 ..., ....г. и ... г. отнесены к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и находится в собственности Российской Федерации (л.д. 52-53, 64-65).
Согласно Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае ТУ Росимущества в Забайкальском крае осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества – п. 4.1.1, осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации п. 4.1.8(л.д.66-76).
Договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № ** (л.д. 13-43) заключены арендодателем –Российской Федерации, от имени которой выступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае с Индивидуальным предпринимателем Забелиной Н.М. (л.д. 9-12).
В соответствии со ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Данное требование сторонами соблюдено.
Обратившись в суд , прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Забелину Н.М. и ТУ Росимущества в Забайкальском крае -зарегистрировать договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **.
Согласно п.7.5 ( в каждом из указанных договоров л.д.19, л.д. 29, л.д. 40) договор подлежит обязательной государственной регистрации. При этом в соответствии с п.7.6 ( по каждому из указанных договоров) действия, необходимые для государственной регистрации договора , аренды, осуществляет Арендатор, что исключает ответственность арендодателя за не исполнение арендатором возложенных на него обязательств. Арендатором является Индивидуальный предприниматель Забелина Н.М.
Установив, что договоры аренды в установленном порядке не зарегистрированы прокурор, предполагая, что это может повлечь неисполнение обязательств по договору ( оформить охранное обязательство на объект культурного наследия, производить капитальный ремонт, нести расходы на его содержание и др.- л.д.5-6), полагая, что в результате будут нарушены права и интересы неопределенного круга лиц , не представил в суд доказательства неисполнения ответчиками обязательств по договорам вследствие несоблюдения требования о государственной регистрации договора аренды.
Материалы, представленные прокурором в суд , в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не содержат доказательств обоснованности исковых требований, что по причине не оформления государственной регистрации договоров аренды имеет место неисполнение обязательств по договору ( договорам).
Согласно п.1.7 (по каждому договору) передача имущества от арендодателя Арендатору оформляется актом приема-передачи, который подписывается сторонами в день подписания Договора и является неотъемлемой частью Договора.
Из актов приема передачи помещений , сданных в аренду ( л.д. 21, л.д. 31, л.д. 42) установлено, что арендная плата за временное владение и пользование помещениями взимается с даты подписания актов.
Обязанность по оформлению охранных обязательств ( п.2.2.2 каждого из указанных договоров) возложена на арендатора, при этом срок оформления исчисляется от даты подписания Договора.
Из представленных ТУ Росимущества в Забайкальском крае документов (л.д. 77-79) установлено, что на государственную регистрацию были представлены договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № ** и , соответственно, охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия, находящихся в пользовании граждан от ***. № **, от ***. № **, от ***. № **, что подтверждает исполнение арендатором Забелиной Н.М. обязанности по оформлению охранных обязательств.
Доказательства в пользу обратного прокурором представлены не были.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора (пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 26 Закона ( Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним."
Законом не установлен предельный срок для обращения с документами в регистрирующий орган за государственной регистрацией сделки, возможность регистрации договоров аренды, учитывая срок аренды, не утрачена.
Самостоятельное обращение ТУ Росимущества в Забайкальском крае в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю за регистрацией вышеуказанных договоров аренды свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации при обстоятельствах . на которые в исковом заявлении указывает прокурор.
С требованиями о признании договоров аренды незаключенными, в связи с отсутствием их государственной регистрации никто из сторон не обращался, напротив, как указано выше как арендатор, так и арендодатель исполняют условия договоров.
Защите подлежит нарушенное право, вместе с тем при рассмотрении дела обстоятельств, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, не установлено, прокурором доказательств обратного не представлено.
При установленных обстоятельствах у суда нет оснований для возложения на ответчиков обязанности зарегистрировать договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **, договор аренды от *** № **, поскольку, учитывая, что из представленных ТУ Росимущества в Забайкальском крае доказательств установлено, что документы сданы на государственную регистрацию. Тот факт, что до настоящего времени регистрация не осуществлена ( регистрация приостановлена –л.д. 85-87), так же не является основанием к удовлетворению исковых требований.
При установленных обстоятельствах суд принимает решение, которым отказывает прокурору в иске , учитывая, , что согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
У суда нет оснований согласиться с позицией представителя ТУ Росимущества в..., что заявление следует оставить без рассмотрения на основании п.3 ч.1 ст.222 ГПК РФ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При этом в силу части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Оснований для оставления заявления без рассмотрения по п.3 ч.1 ст.222 ГПК РФ, как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на подписание и предъявление данного иска не имеется.
Руководствуясь ст.194-198, ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Забелиной Н.М. , Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о понуждении к исполнению обязательств по регистрации договоров аренды – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в делу. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья-
Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2014г.
Решение суда не вступило в законную силу.
