Дата принятия: 15 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Красный Яр Астраханской области 15 мая 2014 года
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.
при секретаре Копаненко А.А.,
а также с участием представителя истца ФИО8., представителей ответчика ФИО9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО10 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным и обязании восстановить семью в списке молодых семей,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО10. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным и обязании восстановить семью в списке молодых семей, указав, что на основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ее семья, состоящая из <> человек, включены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по <адрес>, согласно выписке из списка молодых семей, участвующих в указанной программе, утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, истец и члены ее семьи находятся в списке под порядковым номером №.
Решением постоянно действующей рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи исключены из списка семей-участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по <адрес>, ввиду достижения участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предельного возраста - 36 лет.
Истец считает, что исключение их семьи из числа участников программы нарушает их права на получение социальной выплаты, гарантированной государством и не выплаченной им по причинам, от них не зависящим, а также, что при вынесении решения ответчиком неправильно истолкованы положения "Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
На основании изложенного, истец просить суд признать решение постоянно действующей группы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца и членов ее семьи из списков семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным, обязать администрацию МО «<адрес>» восстановить ее семью в количестве трех человек в списках участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и включить семью в список участников подпрограммы.
В судебном заседании представитель истца ФИО8., действующая на основании доверенности, исковые требования подержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить.
Истец ФИО10. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представители ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО9. и ФИО15 действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в силу действующего законодательства условие о не превышении 35 летнего возраста должно быть не на момент принятия органом местного самоуправления в список очередности для участия в подпрограмме, а на момент включения молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Суд, выслушав представителя истца ФИО8., представителей ответчика ФИО9. и ФИО15., изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация –социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.
Согласно проведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
Судом установлено, что постановлением главы МО «<адрес> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. в составе семьи четыре человека признана нуждающимися в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной Целевой Программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Согласно выписке из списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО10. включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по <адрес> администрацией МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ На момент исключения из данного списка находились под порядковым номером №.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением постоянно действующей рабочей группы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10. и члены ее семьи исключены из списка семей-участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по <адрес>, ввиду достижения участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предельного возраста - 36 лет.
В соответствии с положением ст.5 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего кодекса, принятых в соответствии с настоящим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Целями федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является формирование рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.
В программе также указано, что поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в РФ.
Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.
В соответствии с пп. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановления Правительства РФ от 17.12.2010, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.
Как следует из материалов дела, семья ФИО10 отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участниками подпрограммы, решением органа местного самоуправления семья была включена в список претендентов на получение социальных выплат.
При таких обстоятельствах, что исключение органом местного самоуправления семьи ФИО10 из списка претендентов на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья не отвечает целям действующего законодательства, поскольку постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает возможность исключения молодой семьи из участия в подпрограмме, в том числе по признакам достижения предельного возраста, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО10 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным и обязании восстановить семью в списке молодых семей удовлетворить.
Признать решение постоянно действующей рабочей группы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы на территории <адрес> семьи ФИО10., незаконным
Обязать администрацию МО «<адрес>» восстановить семью ФИО10 в списке молодых семей, признать участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы и включить ее в список участников подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: <> Е.В. Черкасова
<>
<>
<>
