Решение от 15 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
 
    при секретаре Соколовой Е.В.
 
    с участием истца Мареевой Е.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ... года, представителя третьего лица Шадринского ... колледжа ФОБУ высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Теребениной Е.И., действующей на основании доверенности от ... года №, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
 
    15 мая 2014 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Мареевой Е.И. к ГУ УПФ РФ в Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мареева Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с исковым заявлением об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, зачёте в специальный трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с ... года по ... года. - в должности исполняющей обязанности секретаря, секретаря комитета ВЛКСМ финансового техникума, назначении трудовой пенсии по старости с ... года.
 
    Истец Мареева Е.И. исковые требования уточнила, в окончательном варианте просила признать Решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... года № в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ... года по ... года в должности секретаря комитета ВЛКСМ обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с ... года. по ... года. в должности секретаря комитета ВЛКСМ ... техникума обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента обращения- ... года.
 
    В исковом заявлении истец Мареева Е.И. указала, что ... года года, она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ... года ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии №. Из трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии ответчиком был исключен период с ... года по ... года - время работы в должности исполняющей обязанности секретаря, секретаря комитета ВЛКСМ ... техникума, что в календарном исчислении составляет ... лет и ... дней. В указанном решении ответчик признает наличие специального стажа ... лет ... месяцев и ... день, что в соответствии с пп19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 173 -ФЗ от 17.12.2001 года является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Исключение указанного периода из трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, считает незаконным и нарушающим её права на пенсионное обеспечение. В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министерства СССР от ... года № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Тот факт, что указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ... года и Списком должностей, работа в которых зачисляется в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей утвержденного Постановлением правительства РФ от ... года № не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение что прямо следует из норм ст.55 Конституции РФ и нашло поддержку в Постановлении Конституционного Суда РФ от ... года №. В судебном заседании истец Мареева Е.И. исковые требования в окончательном варианте поддержала, пояснила, что обратилась в ПФ РФ для назначения пенсии. Пенсионный фонд ей отказал, не включив период работы с ... года. по ... года. В этот период она работала в финансовом техникуме в должности секретаря комитета ВЛКСМ, в ее обязанности входило воспитание молодежи, проведение вечеров, дискотек, классных часов, родительских собраний, организация походов, мероприятий, митингов, организовывали трудовую деятельность учащихся, проводили конференции, и т.д. Считает, что отказ ГУ-УПФ в назначении ей пенсии незаконен. Просила исковые требования в окончательном варианте удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Шуплецова Ю.А., заявленные требования не признала и пояснила, что истец оформила заявление в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от ... года. гр. Мареевой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. Мареева Е.И. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ... года. Условия назначения пенсии определены п. 1 пп.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, а именно наличие у лица специального трудового стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от его возраста. Пункт 2 ст.27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г №781, а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в законную силу, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до 01.11.1999 г. Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, за периоды с 01.11.1999 по 11.11.2002 г. -Постановление Правительства № 1067. Решением УПФР в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... года. № истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, следующих периодов: ... года по ... года - в должности исполняющей обязанности секретаря, секретаря комитета ВЛКСМ, тж. наименование должности «секретарь комитета комсомола» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Истец ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397. Однако указанное Постановление с 1 октября 1993г. не подлежит применению на территории Российской Федерации (Постановление СМ -Правительства РФ от 22.09.1993г. №953). В данном случае нельзя применить и Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, т.к. на момент вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (01.01.2002г.) Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 уже не применялось на территории Российской Федерации. Помимо этого, в Постановлении СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 содержится условие включения в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в школах в качестве штатных пионервожатых просвещения, работы на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах.. П.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённые названным Постановлением, устанавливал, что указанная работа может быть засчитана в стаж работы учителей только при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Шадринского ... колледжа ФОБУ высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Теребенина Е.И. в судебном заседании пояснила, что работала в период с ... года в ... техникуме, в котором была большая комсомольская организация, более 1000 человек. Она с истцом Мареевой Е.И. работали вместе. Проводилась большая воспитательная работа. Мареева Е.И. занималась трудовым воспитанием комсомола, военно-патриотическим, проводила субботники, отработки, формировала и сопровождала стройотряды. Обслуживали 4 области, много было иногородних студентов, проводилось распределение, велся контроль в общежитиях. Была организована художественная самодеятельность, Мареева всем этим занималась, ездила с хорами, где было более 100 человек, она координировала всю работу по воспитанию молодежи. Какая велась документация мне не известно. Исковые требования Мареевой Е.И. поддержала. Просила иск удовлетворить.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    Судом при рассмотрении настоящего спора установлено следующее: Мареева Е.И. ... года обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ответчика от ... года № в назначении досрочной трудовой пенсии Мареевой Е.И. было отказано, поскольку ряд периодов исключены из специального стажа и необходимых 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    Ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период работы с ... года по ... года в должности секретаря комитета ВЛКСМ Шадринского ... техникума, так как наименование организации и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    Согласно протокола заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года № Мареева Е.И. утверждена секретарём ВЛКСМ ... техникума с ... года.
 
    Согласно протокола заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года № Мареева Е.И. уволена переводом в школу № с должности секретаря комитета ВЛКСМ ... техникума с ... года.
 
    Специальный трудовой стаж Мареевой Е.И. учтенный ответчиком, составил ... лет ... месяцев ... день.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждают письменные материалы дела: решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» от ... года № об отказе Мареевой Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. ...) протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.03.2014г. (л.д. ...) копия трудовой книжки на имя Мареевой Е.И. согласно которой ... года Мареева Е.И. утверждена исполняющей обязанности секретаря комитета ВЛКСМ Шадринского ... техникума, ... года. Мареева Е.И. избрана секретарём комитета ВЛКСМ ... техникума (л.д. ...) архивная справка ГКУ «Государственный архив общественно- политической документации Курганской области» № от ... года. согласно которой в архивном фонде Шадринского горкома ВЛКСМ Курганской области в протоколе заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года. № значится: утвердить исполняющей обязанности секретаря ВЛКСМ ... техникума Марееву Е.И. в протоколе заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года № значится: утвердить секретарём ВЛКСМ ... техникума Марееву Е.И. с ... года. в протоколе заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года № значится: уволить переводом в школу № Марееву Е.И. секретаря комитета ВЛКСМ ... техникума с ... года.(л.д. ...) пенсионное дело (л.д. ...).
 
    Свидетель "ИП" суду пояснила, что с ... года по ... года работала председателем профкома. Мареева Е.И. работала секретарем комитета комсомола. У нашего комсомола были права райкома. Работали освобожденный секретарь и освобожденный статист. Они организовывали трудовые семестры, воспитательную работу с молодежью спортивные секции и художественную самодеятельность. Занятость была полный рабочий день, включая вечера и выходные дни. У них были большие рабочие планы, серьезные проверки, и высокие требования. Велись протоколы мероприятий, оформлялись планы и отчетность в министерство финансов и в Горком комсомола.
 
    Свидетель "НН" суду пояснила, что работала секретарем горкома комсомола. Работала полный день и в выходные, и вечерами. Проводились рейды в общежитие, организовывались дискотеки, вечера художественной самодеятельности. Проводилась воспитательная работа с молодежью, патриотическое воспитание.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в оспариваемый период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).
 
    В силу п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63- И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с ... года. по ... года. Мареева Е.И. работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ Шадринского ... техникума данная работа по указанной должности являлась выборной работой в комсомольских органах, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и в протоколе заседания бюро Шадринского горкома ВЛКСМ от ... года №.
 
    При этом, у истца стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составил, без учета приведенного периода, более 2/3 стажа (... лет ... месяцев и ... день), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, у Мареевой Е.И. возникло право на включение периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Шадринского ... техникума в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    На основании изложенного, с учетом спорного периода, на дату обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской, Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Мареевой Е.И. имелись все предусмотренные п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (специальный стаж - более 25 лет).
 
    Следовательно, отказ ответчика в назначении Мареевой Е.И. досрочной трудовой пенсии по старости следует признать необоснованным, решение - подлежащим отмене в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ... года. по ... года. в должности секретаря комитета ВЛКСМ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мареевой Е.И. к ГУ УПФ РФ в Шадринске и Шадринском районе Курганской области удовлетворить,
 
    Решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... года № в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ... года. по ... года. в должности секретаря комитета ВЛКСМ отменить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить Мареевой Е.И. в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ... года. по ... года. в должности секретаря комитета ВЛКСМ.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Мареевой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объёме, с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
 
    Судья Котельников Е.Н.