Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело №2-747/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 15 мая 2014 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Милицина А.В.
при секретаре Стасинец Н.В.,
с участием представителя истицы Вишневской Н.А. –
Вишневского Л.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 Кравцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вишневской Н.А. к Государственному учреждению – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году в соответствии с рекомендуемым сезоном лечения,
установил:
Вишневская Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что она является инвалидом первой группы с детства и в соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако вместо путевки была уведомлена о том, что ее место в очереди под №331, путевка по медицинским показаниям так и не предоставлена.
Просит суд обязать ответчика предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заявлением и медицинской справкой.
В судебное заседание Вишневская Н.А. не явилась, направила своего представителя Вишневского Л.В., который заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика предоставить Вишневской Н.А. путевку на санаторно-курортное лечение в 2014 году в соответствии с рекомендуемым сезоном лечения, а именно летом.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 Кравцова О.В. иск не признала, пояснив о том, что ответчик не отказывается от предоставления истице путевки на санаторно-курортное лечение. Но в удовлетворении иска просила отказать, так как период предоставления мер социальной поддержки за 2014 год не истек, поэтому истица преждевременно обратилась в суд. В настоящее время истица находится в очереди на получение путевки под №331. Ответчик же производит выдачу путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, обратившимся за оказанием социальной услуги в 2013 году. Заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендуемого сезона лечения (летом) полагала необоснованным, так как указание в справке на сезонное лечение носит рекомендательный характер.
Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление и материалы дела, суд находит заявление обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно части 2 статьи 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6.5 указанного Федерального закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг".
Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.6 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.
Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9 Порядка).
Из материалов дела следует, что Вишневская Н.А. является инвалидом . бессрочно.
21 января 2014 года Вишневская Н.А. обратилась в Филиал №1 г. Арсеньева Государственного учреждения – Приморского регионального Фонда Социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку установленной формы от 21.01.2014 г., подтверждающую нуждаемость в таком лечении, с указанием рекомендуемого сезона лечения - лето.
Судом установлено, что на момент обращения, в суд предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Закона "О государственной социальной помощи" период предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой, которым является календарный год, не истек.
Вместе с тем, это обстоятельство само по себе не является основанием для отказа истице в удовлетворении заявленного требования, так как установлено, что наличие предусмотренного Законом права истицы на получение социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение ответчиком ограничено, так как поставлено в зависимость от очередности, а также от обеспечения такими путевками лиц, обратившимися за получением названной социальной услуги в 2013 году.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Установлено, что федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.
Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Так как социальная защита инвалидов в Российской Федерации осуществляется без каких-либо условий об очередности, а право истицы на получение социальной услуги ограничено именно по этому основанию, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить Вишневскую Н.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2014 году.
Наличие в справке для получения путевки от 21.01.2014 г. № 13 записей о предпочтительном месте лечения - на курортах Анапы, и о рекомендуемом сезоне лечения - летом, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истицы. Согласно Инструкции по заполнению формы N070/у-04 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256 соответствующие пункты не обязательны для заполнения и носят рекомендательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Вишневской Н.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 обеспечить Вишневскую Н.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2014 году.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца
со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Милицин
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2014 года.
