Решение от 15 мая 2014 года

 
                                     <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Богучар                                                                                                     15 мая 2014 года
 
    Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скоморохова В.В.,
 
    при секретаре Балябиной А.А.,
 
    с участием истца Безугловой М. В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Дорошев В. В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Безугловой М. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о включении в стаж периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Безуглова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> и просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет периоды: работы в должности старшей пионервожатой в Красногоровской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды пребывания в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы во время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; а так же отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж указанных периодов; вынести решение о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ годас момента обращения; взыскать в пользу истца уплаченную по делу госпошлину в размере 200 рублей, ссылаясь на следующее:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Безуглова М.В. обратилась в УПФ РФ по <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (досрочной пенсии по старости). ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда по <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности по Постановлению № составил 23 года 11 месяцев, а по 2-П 24 года 10 месяцев 3 дня, когда требуется 25 лет. Необходимый стаж у истца имелся и ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии и не включил в специальный стаж оспариваемые периоды работы.
 
              В судебном заседании истец Безуглова М.В. подтвердила заявленные требования по основаниям перечисленным в исковом заявлении. При этом будучи надлежаще предупрежденной по ст.173 ГПК РФ, она отказалась от своих требований в части - возвратить уплаченную гос.пошлину в суд - 200 рублей.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Дорошев В.В. иск не признал, возражал против его удовлетворения, и суду пояснил, что Решением Управления ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5, вышеназванных правил, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, данной нормой не предусмотрено. Представитель ответчика Дорошев В.В. в судебном заседании не отрицал фактические периоды нахождения истицы в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации, в командировке.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Безуглова М.В. обратилась в УПФ РФ по <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (досрочной пенсии по старости).
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда по <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности по Постановлению № составил 23 года 11 месяцев, а по 2-П 24 года 10 месяцев 3 дня, когда требуется 25 лет.
 
    Указанным Решением УПФ по <адрес> Безугловой М.В. в специальный стаж работы не были включены следующие периоды: работы в должности старшей пионервожатой в Красногоровской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды пребывания в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы во время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям трудовой книжки серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ года, копии приказов заведующей ясли-сада № «Улыбка», протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, имеющимся в материалах пенсионного дела, - Безуглова М.В., действительно работала в должности старшей пионервожатой в Красногоровской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; находилась в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; находилась в командировке с 24.03.2010г. по 26.03.2010г.; работала во время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.08.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Наличие в трудовой деятельности Безугловой М.В. указанных периодов с указанными основаниями представителем ответчика не оспаривается.
 
    Суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период ее работы в должности старшей пионервожатой в Красногоровской восьмилетней школе ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. в соответствии Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам. В п.«а» ч.1 Положения было указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; в абз.3 п.2 Положения было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.2003г. №953 отменено и не применяется с 01.01.1993г. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Согласно конституционным нормам (ч.3 ст.55 Конституции РФ) и нормам гражданского законодательства (ст.4 ГК РФ) не имеют обратной силы подзаконные нормативные акты, ухудшающие положение истицы по сравнению с другими гражданами, которым был засчитан стаж в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959г.
 
              Суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период ее нахождения в ученических отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, за время которых за работником сохранилось и место работы и заработная плата, а следовательно и производились взносы на государственное социальное страхование. При этом, каких - либо запретов для включения в льготный стаж периода нахождения в ученическом отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало. Статья 173 ТК РФ содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждениявысшего профессионального образования, независимо от их организационно - правовых форм по заочной или очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, в связи с обучением. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями ч. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, зачитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными" правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статья 4 Гражданского кодекса РФ устанавливает, то акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона" распространяется на отношения, возникшие до вхождения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002г.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 176 ТК РФ работникам, направленным в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
          Также подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии периоды работы во время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как в настоящее время досрочная пенсия педагогическим работникам регулируется следующими нормативно-правовыми актами: пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» с изменениями и дополнениями, где говорится, что педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на нормированный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет до достижения пенсионного возраста. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» статья 28 пункт 10 сказано, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, назначается пенсия. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в пункте 4 данного постановления сказано: «Периоды работы, выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами». Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где в пункте 5 говорится: периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и др. работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69. Зарегистрированного в Минюсте России 26 июля 2006 г. № 8110 в разделе V Режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям в пункте 5.1 говорится: «Периоды отмены учебных занятий для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного      процесса)      по      санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения». В п.5.2. говорится: «В период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах), либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения». Где в пункте 4.2. говорится: «В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы в пределах нормируемой части их рабочего времени». На основании карточек-справок ей за эти периоды начисляли заработную плату как воспитателю детского сада и с нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.
 
           По всем названным основаниям суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа - УПФ РФ по <адрес> Безугловой М.В. в назначении досрочной пенсии и необходимости назначить истице пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ по <адрес>, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся необходимый специальный стаж - более 25 лет - для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Названное Решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Безугловой М.В. в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по указанным основаниям следует считать незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Безугловой М. В. в назначении пенсии - незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить Безугловой М. В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: работы в должности старшей пионервожатой в Красногоровской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды пребывания в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды работы во время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Безугловой М. В. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
              Судья                                                           Скоморохов В.В.
 
              <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>