Решение от 15 мая 2014 года

    Дело № 2-494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               15 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Рыженко Е.Н. о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    07 мая 2014 года Рыженко Е.Н. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что в результате чрезвычайной ситуации на территории Савинского сельского поселения осенью 2013 года вода дошла до фундамента дома и земля в подполье частично осыпалась и покрылась грибком, в результате весной 2014 года на стенах дома образовался грибок, который также покрыл заднюю часть кровати, кровать отсырела. В детской комнате шкаф покрылся плесенью, стенка шкафа разбухла, задняя стенка письменного стола покрыта плесенью. Шкаф отсырел, дверцы плохо закрываются, задняя часть расклеилась.
 
    08.05.14 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает. Представил в суд отзыв (информацию), согласно которого, Администрация Савинского сельского поселения совместно с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Савинского сельского поселения ознакомившись с заявлением Рыженко Е.Н. сообщает, что дом не был затоплен, поэтому имущество они не утратили. Подворье Рыженко Е.Н. действительно затопило, вода дошла до угла дома. Администрация сельского поселения, совместно с комиссией по ЧС 2-3 раза в неделю посещали с. <адрес> во время наводнения, семья Рыженко Е.Н. по этому поводу не обращалась и в дом не приглашала. Районная межведомственная комиссия также обследовала дома в с. <адрес>, так же были на территории семьи Рыженко Е.Н., не признала дом пострадавшим, так как дом не был затоплен. Граждане не обращались в администрацию сельского поселения. Семье Рыженко Е.Н. обратившейся с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №10 была выплачена единовременная материальная помощь пострадавшим при ЧС, связанной с крупномасштабным наводнением, пострадал земельный участок под огород, также им предоставлена гуманитарная помощь, которую предоставляли пострадавшим от паводка. Следующее обращение от семьи поступило только от ДД.ММ.ГГГГ № 32 в связи с утратой имущества, но так, как жилой дом не был затоплен, воды в доме не было, поэтому имущество первой необходимости согласно Указа президента РФ от 31 августа 2013 года №693 раздел 2 п.б не пострадало. Полгода не заявляли, сейчас решили заявить. Для чего у нас работали комиссии, специалисты администрации не считались со своим временем с 9-00 ч. до 20-00 ч. работали, также по выходным. Почему уважаемый Суд не верит, и ставят под сомнения работу комиссии по ЧС и главы сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по ЧС проводили обход в с. <адрес>. Заходили в подворье семьи Рыженко Е.Н. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №32 в связи с утратой имущества в затопленной хоз. постройки в которой по словам Рыженко Е.Н. находилось имущество первой необходимости (шкафы, утюг, диваны и т.д.) нас встретила дочь ФИО29, мы попросили пригласить родителей, но вышел, поэтому в дом мы не попали. Вышел к нам ФИО5, проживающий у семьи Рыженко, который провел комиссию по ЧС в хозяйственную постройку в которой по заявлению Рыженко Е.Н. находилось имущество первой необходимости, которая находится на территории Рыженко, но как оказалось в данной постройки не было никакого имущества первой необходимости, кроме пластмассовых кубатейнеров и деревянных ящиков. Данное помещение не могло быть жилым. Перечисленное имущество в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №32 находилось, совсем в другом помещении, которое не принадлежит семьи Рыженко Е.Н. (в связи с отсутствием документов на данную постройку) и не находится на территории семьи Рыженко Е.Н.. данная постройка не имеет адреса, земля под данную постройку не выделялась. С требованиями Рыженко Е.Н. не согласны, считаем, что, так как его имущество первой необходимости не пострадало и он не имеет право на выплату компенсации за потерю имущества.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
<данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Рыженко Е.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно приложению к постановлению администрации Савинского сельского поселения от 26.09.2013 года № 92-па «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района» указанное домовладение находилось в границах фактических зон подтопления. Вода дошла до фундамента дома. Весной 2014 года мебель разбухла и покрылась плесенью.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - согласно паспорту Рыженко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года рождения
 
    -согласно приложению к постановлению администрации Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 92-па «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района» дом и огород по <адрес> находились в границах фактических зон подтопления.
 
    - согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России Рыженко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживал на момент затопления по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года совместно со своей семьей.
 
    - согласно протоколу, комиссией по чрезвычайным ситуациям от ДД.ММ.ГГГГ года решено в удовлетворении заявления на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества семье Рыженко Е.Н. отказать.
 
    -согласно постановлению администрации Савинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 81-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения» режим чрезвычайной ситуации с паводковой обстановкой на межселенной территории СП введен с 20 августа 2013 года с 14 часов 00 минут.
 
    -согласно заявлению свидетель ФИО6 подтверждает, что вода доходила до фундамента дома <адрес>. Полностью затоплен земельный участок с надворными постройками. Также подтверждает, что семье Рыженко Е.Н. принадлежит хозяйственная постройка, которая была подтоплена во время паводка и в ней погибли вещи первой необходимости – телевизор, два дивана, ковер, холодильник, зимние вещи.
 
    -согласно заявлению свидетель ФИО7 подтверждает, что хозяйственная постройка принадлежащая семье Рыженко Е.Н. была подтоплена во время паводка 2013 года и в ней погибли вещи: телевизор, два дивана, ковер, холодильник, зимние вещи и прочее. Также подтверждает, что в доме <адрес> на нижней части стен грибок появился недавно.
 
    -согласно списку Рыженко Е.Н. включен в список граждан пострадавших при наводнении на территории Савинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи с. Монгол.
 
    -согласно представленному фотоматериалу, домовладение, постройка, находящиеся по адресу: <адрес> находились в зоне затопления. Кровать покрылась плесенью, шкаф расклеился.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> рублей истец Рыженко Е.Н. не включен.
 
    Исходя из заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и частичной утраты имущества первой необходимости, суд признает бездействие администрации сельского поселения «село Савинское» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Рыженко Е.Н. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации сельского поселения «село Савинское» Ульчского района Хабаровского края включить Рыженко Е.Н. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым признать право Рыженко Е.Н. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доводы, указанные в отзыве (информации) администрации Савинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в той части, что имущество Рыженко Е.Н. не утрачено, являются не состоятельными, судом во внимание не принимаются, поскольку истцом представлен фотоматериал, согласно которого, на кровати имеется плесень, имеются повреждения мебели в результате воздействия воды. Данная утрата имущества явилась результатом подтопления фундамента в результате крупномасштабного наводнения, из-за сырости появился грибок в подполье, впоследствии перешедший на стены и мебель. Указанные факты подтверждаются фотоматериалами, представленными истцом и письменными показаниями свидетелей.
 
    Данные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в принятия решения.
 
    Кроме того доводы ответчика о том, что имущество первой необходимости находилось в хозпостройке, не имеющей адреса, не является основанием по принципу относимости ставить под сомнение факт частичной утраты имущества первой необходимости, принадлежащего Рыженко Е.Н., и не имеет правовых оснований для отказа по выплате материальной помощи. При этом администрацией более не были приняты дополнительные меры по обследованию жилого помещения. Кроме того выводы о том, что жилое помещение не попало в зону затопления противоречит представленным администрацией постановлением об утверждении границ от 26.09.2013 года № 92-па «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района» на основании которого дом и огород по <адрес> находились в границах фактических зон подтопления.
 
    Доказательств обратного администрацией Савинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в суд не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Рыженко Е.Н. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Савинского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Рыженко Е.Н. постоянно на период ЧС 20.08.2013 г. проживал в с. <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, суд относит к предметам первой необходимости, которые частично утрачены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Рыженко Е.Н.. права на получение финансовой помощи.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Рыженко Е.Н. необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рыженко Е.Н. о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрация Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать право Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Полное и мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                  А.В. Дрюпин
 
    Подлинник решения подшит в дело № 2-494/2014 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь с.з.: Т.В. Днепровская
 
    Дело № 2-494/2014
 
(резолютивная часть)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               15 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Рыженко Е.Н. о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, -
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рыженко Е.Н. о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконным бездействие администрация Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Признать право Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию Савинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Рыженко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Савинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья: А.В. Дрюпин