Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело № 2-562/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2014 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В.
при секретаре Сатаевой Л.Б.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к администрации муниципального образования «Верх – Карагужинское сельское поселение» о возложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда,
установил:
<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Верх – Карагужинское сельское поселение» о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, указывая, что в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации на территории сельского поселения отсутствуют помещения маневренного жилищного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставление им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал.
Представитель ответчика Глава МО «Верх – Карагужинское сельское поселение» против иска возражал, указывая, что на органы местного самоуправления сельского поселения обязанность по созданию маневренного жилого фонда не возложена. Кроме того, прокурор неправомерно направил исковое заявление в суд, так как предварительного обращения граждан по поводу защиты их прав не поступало.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 3,6,8,9HYPERLINK consultantplus://offline/ref=19F2CBDA7B5ECBDAB8448BED411666CDD16C4E19D31463EE3294196E9F692EDF5FCF37D529F010316Fx6D статьи 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории муниципального образования «Верх – Карагужинское сельское поселение» отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья. Существует угроза нарушения прав граждан, у которых единственное жилое помещение станет непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования "Верх – Карагужинское сельское поселение» маневренного фонда для временного проживания граждан, а доводы представителя ответчика о том, что создание маневренного жилищного фонда не входит к компетенцию органа местного самоуправления поселения, не состоятельны.
Нет оснований согласиться с доводом представителя ответчика о том, что прокурор неправомерно направил исковое заявление в суд, поскольку отсутствуют предварительные обращения в прокуратуру по поводу защиты нарушенных или оспариваемых прав, по следующим основаниям.
В силу статьи 45 ГПК Российской Ф. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку в настоящем деле прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, то предварительное обращение граждан к прокурору не требуется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к администрации муниципального образования «Верх – Карагужинское сельское поселение» удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Верх – Карагужинское сельское поселение» по созданию маневренного жилищного фонда в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Бируля С.В.
