Дата принятия: 15 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
с.Мужи 15 мая 2014 года
Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Першина М.А., с участием прокурора Шурышкарского района ЯНАО Носарева А.А., при секретаре Куртямовой Э.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Шурышкарского района ЯНАО Кугаевского А.А. на постановление в.р.и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в.р.и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе Романовой Т.С. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Попова Н.Б., ввиду отсутствия состава правонарушения. Основанием для возбуждения указанного выше административного дела стали данные проверки, проводимой прокуратурой Шурышкарского района, выявившие факт непредоставления Поповым Н.Б. в органы миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина - Рахимова С.Ш. из ГБУЗ « Мужевская центральная районная больница», где последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении.
Не согласившись с указанным выше постановлением и.о. прокурора Шурышкарского района ЯНАО Кугаевский А.А. оспорил его в судебном порядке. В обоснование протеста указано, что в соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Попов Н.Б., являясь <данные изъяты>, был обязан не позднее двенадцати часов дня, следующего за днём убытия Рахимова С.Ш. из ГБУЗ « Мужевская центральная районная больница» в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета, однако этого не сделал. Пояснения Попова Н.Б. о том, что указанные выше сведения им предоставлены посредством телефонной связи прокурором ставятся под сомнение.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом Попов Н.Б. (<данные изъяты>), не явился, ходатайствовал о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор Носарев А.А. настаивал на удовлетворении протеста, прося отменить постановление о прекращении дела об административном правонарушении и возвратить материалы дела на новое рассмотрение в ТП УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе.
Представитель ТП УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе Романова Т.С., не согласилась с доводами протеста, пояснив, что доказательством надлежащего уведомления об убытии иностранного гражданина из лечебного учреждения следует расценить телефонное сообщение Попова, как одно из средств электросвязи.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежат иностранные граждане, которые находятся в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, администрация указанной организации обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днём убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
При убытии иностранного гражданина из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление органа миграционного учета администрацией организации об убытии иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10.05.2010 года № 310 утверждены Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи», согласно п.4 которых (Правил) поставщик сведений (администрация учреждений здравоохранения) уведомляет получателя сведений ( территориальные органы Федеральной миграционной службы) о прибытии и убытии иностранного гражданина из места пребывания путем заполнения сведений в определенной форме уведомления, которая (форма) утверждается Федеральной миграционной службой.
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из оспариваемого постановления, доказательствами соблюдения Поповым Н.Б. указанных выше требований миграционного законодательства, признаны сообщение о поступлении Рахимова С.Ш. на стационарное лечение (<данные изъяты>) и объяснения Попова Н.Б. (<данные изъяты>) о том, что он уведомил ТП УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе об убытии Рахимова С.Ш. посредством телефонной связи. Однако в.р.и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении эти доказательства не были оценены на предмет их соответствия требованиям Федерального закона № 109- ФЗ и Постановления Правительства РФ № 310 от 10.05.2010 года «Об утверждении правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи», что, в свою очередь, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Перечисленное выше суд расценивает в качестве основания для возврата материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Попова Н.Б. начальнику ТП УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе, на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление в.р.и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Мужевская центральная районная больница» Попова Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.
Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Попова Н.Б. начальнику ТП УФМС России по ЯНАО в Шурышкарском районе, на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий М.А.Першина
