Дата принятия: 15 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
15 мая 2014 года пос. Одоев
Судья Одоевского районного суда Тульской области Вергуш В.В., с участием: правонарушителя Тельнова А.Л. , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу правонарушителя Тельнова А.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного проживающего по адресу: <адрес>, на постановление № инспектора ОНД по Одоевскому району от ДД.ММ.ГГГГ.
установил:
постановлением № инспектора ОНД по Одоевскому району от ДД.ММ.ГГГГ. Тельнов А.Л. подвергнут административном) наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года 390 «О противопожарном режиме», п. 9 ст. 64 ФЗ 123 от 22.07.2008 года, в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Установлено, что Тельнов А.Л. будучи ответственным за пожарную безопасность в ГУЗ «Одоевское ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу: <адрес>. нарушил правила пожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04,2012 года 390 «О противопожарном режиме», п. 9. ст. 64 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, выразившееся в том. что декларация пожарной безопасности не соответствует действующему законодательству. не обеспечено необходимым количеством средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от токсичных продуктов горения, чем гр. Тельнов А.Л. нарушил ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ Тельновым А.Л. подана жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. в которой он просит признать незаконным и отменить постановление, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Главное управления МЧС России по Тульской области (Отделение надзорной деятельности по Одоевскому району Тульской области), в лице начальника ОНД по Одоевскому району Б., старшего инспектора ОНД по Одоевскому району С., проводило проверку зданий, помещений и территории, находящихся в оперативном управлении Государственного учреждения здравоохранения «Одоевская центральная районная больница».
В результате проверки вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении административной ответственности», с которым не согласен, а именно:
- декларация пожарной безопасности не соответствует действующему законодательству
Учреждение предоставила декларацию пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №. которая зарегистрирована в ОГПН Одоевского района ГУ МЧС России по Тульской области. Декларация пожарной безопасности разрабатывалась в соответствии со ст.64. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и действует она не более пяти лет. Таким образом, декларация на момент проверки действуема. Внесение изменений в данный документ запланирована учреждением на первый квартал 2015 года.
- не обеспечено необходимым количеством средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от токсичных продуктов горения.
В 2013-2014 году в учреждении были закрыты 3 больших отделения стационара: детское отделение. гинекологическое. хирургическое. Поэтому количество обслуживающего медицинского персонала сократилось.
В учреждении есть средства индивидуальной зашиты, которые новые и хранятся в учреждении в установленном порядке.
В связи с вступлением в силу 44 -ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вес покупки учреждения должны проходить через Госзакупки-(совместные аукционы) - но на 2014 года данные закупки не предусмотрены.
Являясь государственным учреждение, все закупки финансируются за счет соответствующих государственных и региональных программ поддержки здравоохранения. Па 2014 год учреждение не попало в такую программу. А собственных средств в учреждении пет. Данные затраты будут запланированы на 2015 год в программе Госзадания учреждения.
В судебном заседании Тельнов А.Л. жалобу поддержал и просил суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № старшего инспектора ОНД по Одоевскому району Тульской области С., признать незаконным и отменить.
Представитель ГО ЧС отдела по надзорной деятельности по Одоевскому району Тульской области С. в судебном заседании показал, что основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административною правонарушения, то есть ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде нарушения правил пожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года 390 «О противопожарном режиме», п. 9 ст. 64 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, выразившееся в несоответствии декларации пожарной безопасности действующему законодательству, не обеспечение необходимым количеством средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от токсичных продуктов горения.
Представитель ГО ЧС отдела по надзорной деятельности по Одоевскому району Тульской области С. дал аналогичные показания.
Суд. выслушав правонарушителя, представителей ГО ЧС отдела по надзорной деятельности по Одоевскому району Тульской области, исследовав материалы административного дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению последующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 64 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.
Как видно из материалов дела, что 20 февраля 2012 году утвержден устав Государственного учреждения здоровья «Одоевская центральная районная больница». Согласно п. 1.8 устава учреждение является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здоровья «Одоевская центральная районная больница». Таким образом произошла смена собственника, однако в течении года декларация пожарной безопасности уточненная или разработанная вновь не представлена.
Согласно Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (в редакции от 17 февраля 2014 года), на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Из представленных документов установлено, что средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, капюшон защитный «Феникс» 2007 года, гарантий срок годности составляет 5 лет. Следовательно средства индивидуальной защиты используются с нарушением срока годности, фактически отсутствуют.
При рассмотрении административного дела ГО ЧС отдела по надзорной деятельности по Одоевскому район) Тульской области С. правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, с соблюдением административного законодательства всесторонне, полно и объективно, оценены правильно.
Действия Тельнова А.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушения правил пожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года 390 «О противопожарном режиме», п. 9 ст. 64 ФЗ-123 от 22.07.2008 года, выразившееся в несоответствии декларации пожарной безопасности действующему законодательству, необеспечение необходимым количеством средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от токсичных продуктов горения. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя.
Утверждения Тельнова А.Л. о том. что декларация пожарной безопасности разрабатывалась в соответствии со ст.64. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и действует она не более пяти лет и на момент проверки действительна являются несостоятельными, поскольку сменился собственник.
Так же не состоятельно утверждение о том. что средствами индивидуальной защиты органов дыхания, зрения человека от токсичных продуктов горения имеются в наличии поскольку в соответствии с гарантийным сроком, гарантия составляет 5 лет.
Таким образом факт административного нарушения в действиях Тельнова А.Л. в ходе судебного заседания установлен.
Нарушений административно-процессуального закона и других оснований, влекущих отмен) постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7.ч.1.п.1 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего инспектора ОНД по Одоевскому району С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гр. Тельнов А.Л. подвергнут административном) наказанию по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Тельнова А.Л. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья
