Дата принятия: 15 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2014 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,
при секретаре Глазуновой Ю.С.,
с участием: представителя истца Гончара И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Боброва АИ к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьской городскому департаменту по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»,
установил:
Бобров А.И. обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ был включен в список участников программы «Сотрудничество» для получения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области. Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка в связи с тем, что не предоставил заявление в период заявочной кампании 2013 года. Просит восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи первоначального заявления.
Истец в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя по доверенности.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, приводил доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, просил об отложении слушания дела в связи с поздним получением уведомления о слушании дела.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 07 мая 2014 года в адрес ответчика было направлено извещение о слушании дела (л.д....). 08 мая 2014 года в 10 часов 30 минут указанное извещение было получено представителем НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции Ноябрьского городского суда.
При таких обстоятельствах, суд, признав причину неявки представителя ответчика НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск неуважительной, находит возможным, с учётом мнения представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие представителя НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск.
Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО представителя в судебное заседание не направил, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласны по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели.
Аналогичные положения содержатся в утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение), согласно пункту 1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Из материалов дела следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более ... лет, он постоянно проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что в полной мере соответствует требованиям данной нормы закона. ДД.ММ.ГГГГ Бобров А.И. обратился в Администрацию МО г. Ноябрьск с заявлением о включении его в очередь на переселение из районов Крайнего Севера в город Тюмень и населенные пункты Тюменской области.
В силу пункта 2.8 Постановления Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (далее Положение) на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.
Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.
Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.
Из выписки из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, Бобров А.И. включен в данный список под №.
В силу пункта 2.12 Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению.
Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.
Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.
При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.
Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года, то есть гораздо позже постановки истца на учет. Обязанности ежегодно проходить перерегистрацию до указанного времени и претендентов на получение социальной выплаты ранее, не имелось.
Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о том, что на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в связи с тем, что им не предоставлено заявление в период заявочной кампании 2013 года.
В пункте 2.8 Положения указано, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании Бобровым А.И. не было подано из-за несвоевременного извещения Администрации МО г. Ноябрьск о необходимости подачи такого заявления. Письмо НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск № было направлено истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявления органами установлен с 01 января до 01 июля. Таким образом, истец не может быть исключен из окружного списка участников программы «Сотрудничество» в связи с не представлением им предусмотренного пунктом 2.12 Положения заявления.
Таким образом, Администрацией МО г. Ноябрьск был нарушен порядок уведомления граждан, предусмотренный пунктом 2.12 Положения, исковые требования АИ подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное выше, у Департамента строительства и жилищной политики не имелось оснований для исключения заявителя из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничество».
Принятое Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решение не соответствует требованиям закона и нарушает права истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в части исключения Боброва АИ составом семьи ..., из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», незаконным.
Восстановить Боброва АИ в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
