Решение от 15 мая 2014 года

Дело № 2–749/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Можга УР 15 мая 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,
 
    при секретаре Непогодиной М.С.,
 
    с участием истца Рожина А.Д.,
 
    представителя ответчика Фонда социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» Караваева А.А., действующего на основании <***>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожина А.Д. к Фонду социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» о ликвидации общественного фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Рожин А.Д. обратился в суд с иском к Фонду социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» о его ликвидации.
 
    Требования мотивированы тем, что общественный фонд социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» (далее «общественный фонд») был создан дд.мм.гггг на заранее неопределённый срок собранием ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов. Целью фонда, при его образовании, является создание дополнительных возможностей для оказания социальной поддержки, материальной и иной помощи ветеранам, пенсионерам, сотрудникам а так же семьям работников правоохранительных органов погибших при исполнении служебных обязанностей.
 
    Учредители общественного фонда Р.А.Д., Ч.П.К., Ф.Е.И., Д.В.А. Ч.А.И..
 
    Участниками Общественного фонда являются физические лица (ветераны и пенсионеры органов МВД, ФСБ, ФСКН, ФСИН, прокуратуры и суда) и юридические лица – общественные объединения, выразившие поддержку целей данного фонда и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия.
 
    Постановлением Главы Самоуправления города Можги от дд.мм.гггг №*** осуществлена государственная регистрация общественного фонда.
 
    дд.мм.гггг общественный фонд зарегистрирован в налоговом органе и в Удмуртском территориальном фонде ОМС.
 
    В первоначальной редакции Устав общественного фонда утвержден учредительным собранием дд.мм.гггг с последующими изменениями и дополнениями от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг и зарегистрирован дд.мм.гггг Министерством юстиции Удмуртской Республики.
 
    Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №*** от дд.мм.ггггг.
 
    Управлением Министерства налогов и сборов России по Удмуртской республике в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до дд.мм.гггг - общественный фонд социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» за основным государственным регистрационным номером №***. Дата внесения записи дд.мм.гггг (свидетельство серия №***). Юридический и почтовый адрес общественного фонда: <***>.
 
    В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации дд.мм.гггг общественный фонд поставлен на учёт в налоговом органе по месту нахождения межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №*** по Удмуртской Республике и присвоены инн/кпп №***/№*** (свидетельство серия №***).
 
    В связи с вступлением в силу изменений и дополнений внесенных в Федеральный закон «Об общественных объединениях», общим собранием участников общественного фонда дд.мм.гггг утвержден Устав в новой редакции, регистрация которого осуществлена Управлением Федеральной регистрационной службой по Удмуртской Республике дд.мм.гггг. Одновременно общественный фонд внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций за учетным номером №*** (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от дд.мм.гггг).
 
    На основании решения о государственной регистрации общественного фонда принятого Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №*** (свидетельство серия №***).
 
    В дд.мм.гггг произведена государственная регистрация общественного фонда Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике. дд.мм.гггг выдано новое Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.
 
    Ранее выданное свидетельство о государственной регистрации фонда как некоммерческой организации от дд.мм.гггг утратило силу.
 
    В связи с осуществлением предпринимательской деятельности общественный фонд был включен Госкомстатом УР в состав Единого Государственного регистра предприятий и организаций.
 
    Налогообложение общественного фонда осуществлялось по упрощенной системе. До дд.мм.гггг «Доходы уменьшенные на величину расходов», в последующем «Доходы».
 
    Полученные доходы обеспечивали возможность достижения целей по основным направлениям деятельности общественного фонда. Для этого создавались материальные возможности проведения в том числе общественных мероприятий с участием ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов, чествовались юбиляры, оказывалась помощь на приобретение дорогостоящих лекарств, а так же приобретались и передавались правоохранительным органам (в случаях их обращений) материально-технические средства необходимые для осуществления служебной деятельности.
 
    Сведения отражающие предпринимательскую и Уставную деятельность общественного фонда в обобщенной форме отражены в актах проверки ревизионной комиссии общественного фонда.
 
    Отдельные примеры деятельности общественного фонда:
 
    1. дд.мм.гггг – на проведение «Дня милиции» направленно <***>;
 
    - на установку мемориальной доски на здании ГОВД – <***>.
 
    2. дд.мм.гггг – на ремонт помещения ГИБДД – <***>.
 
    3. дд.мм.гггг – на проведение «Дня пожилых» с ветеранами <***> – <***>.
 
    4. дд.мм.гггг – на чествование юбиляров, мероприятия в День победы и День пожилых выделено прокуратуре – <***>.;
 
    - Клубу полковников на День Победы и мероприятие дд.мм.гггг -<***>.;
 
    - РЭО ГИБДД на заправку картриджей и установку входной двери – <***>.;
 
    - ГУ МВД РФ «Можгинский» для чествования юбиляров, приобретения венков, спортивные мероприятия с ветеранами, турнир по волейболу памяти участкового Ивана Быстрых – <***>;
 
    Из актов проверки общественного фонда ревизионной комиссией и приведенными примерами доказывается, что для осуществления уставных целей необходимо имущество (финансовые средства), которое создается в процессе предпринимательской деятельности самого общественного фонда. И вероятность получения необходимого имущества без предпринимательской деятельности нереальна.
 
    В соответствии с действующим Уставом общественного фонда высшим органом управления является общее собрание его участников, к исключительной компетенции которого относится в том числе и ликвидация общественного фонда.
 
    Руководство деятельностью общественного фонда в период между общими собраниями участников осуществляет Председатель общественного фонда, который избирается общим собранием участников общественного фонда из числа ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов на срок 5 (пять) лет, имеющий право действовать без доверенности.
 
    С дд.мм.гггг по настоящее время председателем общественного фонда неоднократно избирался <***> Караваев А.А. (Протокол №*** от дд.мм.гггг и Протокол №*** от дд.мм.гггг).
 
    Надзор за деятельностью общественного фонда, принятием решения всех его органов, соблюдением действующего законодательства осуществляется Попечительским Советом, действующим на общественных началах.
 
    Попечительский Совет формируется из числа руководителей правоохранительных органов действующих на территории города Можги и Можгинского района при их согласии. В настоящее время Председателем Попечительского Совета является <***>.
 
    За весь период деятельности общественного фонда основным источником формирования его имущества являлись доходы от предпринимательской деятельности, которые создавали необходимые условия для достижения Уставных целей, выплачивать заработную плату работникам аппарата общественного фонда и платит налоги.
 
    Предпринимательская деятельность была основана на вновь созданных рабочих местах по оказанию услуг гражданам связанных с совершением сделок купли-продажи автотранспорта и подготовкой документов для осуществления регистрационных действий в связи с постановкой его на учет в ГАИ, ГИБДД МВД УР. В последующем были созданы рабочие места по приему платежей за госпошлину и штрафы наложенные за нарушение ПДД, а так же по оказанию услуги компьютерного оформления бланков предоставляемых гражданами в паспортно-визовую миграционную службу.
 
    Вышеназванная предпринимательская деятельность осуществлялась в здании МРЭО – ГИБДД и подразделения миграционной службы на арендуемых площадях.
 
    По объективным причинам общественный фонд прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность, которые вытекают из сложившихся условий.
 
    дд.мм.гггг администрация города Можги уведомила о том, что помещение расположенное по адресу: <***>, которое арендует общественный фонд, по договору аренды нежилого помещения №*** от дд.мм.гггг обременено правом безвозмездного пользования заключённого между Администрацией Муниципального образования «Город Можга» и управлением Федеральной Миграционной службы по Удмуртской Республике на неопределённый срок в связи с этим договор с общественным фондом не может быть продлен и действует до дд.мм.гггг. (Письмо №*** от дд.мм.гггг.).
 
    дд.мм.гггг из Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике поступило письмо за подписью Министра А.С. Первухина №*** от №***, в котором общественный фонд уведомлен о нецелесообразности заключения договора на занимаемые помещения в здании РЭО ГИБДД ГУМО МВД РФ «Можгинский».
 
    По заявлению общественного фонда о разрешении на установку сборного модуля напротив здания РЭО ГИБДД направленное в Администрацию Муниципального образования «Город Можга» получен отказ (письмо №*** от дд.мм.гггг).
 
    В результате коммерческая деятельность общественного фонда прекращена. Имеющаяся у общественного фонда нежилое помещение (офис) находящегося в здании торгового комплекса БЦ «<***>», кофеаппарат «<***>» и компьютерная программа (программный продукт) согласно решения общего собрания участников общественного фонда (Протокол №*** от дд.мм.гггг.) реализовано, а полученные средства направлены на погашение задолженности по заработной плате, налогам, платежам во внебюджетные фонды, за коммунальные услуги, телефонную и криптосвязь.
 
    Кредиторов и дебиторов у общественного фонда не имеется.
 
    В соответствии с абз. 6 ст.12.2 раздела 12 Устава общественного фонда общем собрании участников принято решение о его ликвидации (Протокол №*** дд.мм.гггг.) поскольку имущества общественного фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
 
    Истец является заинтересованным лицом в ликвидации фонда «Прометей», в связи с чем просит ликвидировать общественный фонд социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» по причине отсутствия имущества фонда для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, по причине отказа МВД Удмуртской Республики предоставить фонду «Прометей» в аренду помещение в здании МРЭО ГИБДД для оказания платных услуг владельцам автотранспорта, средства от которых и направлялись на уставную деятельность фонда (отказ в аренде помещения подтверждается письмом министра МВД УР от дд.мм.гггг №***). Других видов деятельности приносящих доходы и обеспечивающих достижение уставных целей и самостоятельное функционирование как юридического лица не имеется. Необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, при этом пояснил, что в связи с решением Министерства МВД по УР о нецелесообразности заключения договора аренды помещений, в которых фондом велась коммерческая деятельность, а полученные доходы направлялись на достижение уставных целей, фонд лишился источников формирования имущества общественного фонда и возможности самостоятельно функционировать. Протоколом №*** общего собрания участников некоммерческой организации «Фонд социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» от дд.мм.гггг принято решение ликвидировать общественный фонд.
 
    Представитель ответчика Караваев А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Выслушав мнение участников процесса, проверив их полномочия, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 118 Гражданского кодекса РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели
 
    На основании п.1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Фонд может быть ликвидирован:
 
    Фонд может быть ликвидирован в том числе если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
 
    С дд.мм.гггг фонд отчитывался по упрощенной схеме налогообложения перед МРИ ФНС России №*** по УР.
 
    Согласно представленному бухгалтерскому балансу ОФСПВППО «Прометей» на дд.мм.гггг, внеоборотных активов не имеется.
 
    Согласно справке №*** от дд.мм.гггг ОФСПВППО «Прометей», имеет расчетный счет №***. По состоянию на дд.мм.гггг остаток по указанному счету составил <***> руб. 01 коп.
 
    Согласно справке фонда на дд.мм.гггг в кассе организации имеется остаток денежных средств в размере <***> руб. 38 коп.
 
    С дд.мм.гггг фонд не имеет возможности оказывать услуги приносящие доход.
 
    По решению общего собрания участников общественного фонда, согласно протокола №*** от дд.мм.гггг осуществлена реализация имущества общественного фонда – офиса (нежилого помещения площадью 15,2 кв.м. находящегося в здании БЦ «<***>»), кофеаппарат «<***>» и компьютерной программы («программный продукт»). Полученные средства направлены на погашение задолженности по заработной плате, платежи в бюджеты и внебюджетные фонды, за коммунальные услуги, телефонную и криптосвязь.
 
    Основными целями Фонда в соответствии с Уставом являются формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, иных незапрещенных законом поступлений и использования данного имущества на социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели, в том числе сохранения и развития отношений взаимной поддержки между ветеранами и пенсионерами правоохранительных органов; создания условий, способствующих адаптации в новых жизненных условиях увольняемых в запас и отставку сотрудников правоохранительных органов, содействия укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, используемой в служебной деятельности, для повышения эффективности их работы и др.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что имущества у фонда для осуществления его целей не имеется и вероятность получения необходимого имущества нереальна.
 
    В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
 
    Протоколом №*** общего собрания участников некоммерческой организации ОФСПВППО «Прометей» от дд.мм.гггг определена ликвидационная комиссия в составе Караваева А.А. и К.П.А.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование истца о ликвидации ОФСПВППО «Прометей» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    С учетом того, что ответчик подлежит ликвидации, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в пользу истца, ввиду невозможности ее взыскания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Рожина А.Д. к Фонду социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» о ликвидации общественного фонда, удовлетворить.
 
    Ликвидировать Фонд социальной поддержки ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов города Можги и Можгинского района «Прометей» (ИНН №***, ОГРН №***), зарегистрированный по адресу: <***>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
Председательствующий судья Дериглазова Л.С.