Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело № .....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГЖелезнодорожныйрайонный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Говоровой О. И.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиал ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
установил:
заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, просит обязать ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении содержания зоны санитарной охраны артезианских скважин сооружения-комплекса Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст. Придача (далее - водозабор) в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, а именно: принять меры по утверждению проекта зоны санитарной охраны для водозабора органами исполнительной власти субъекта РФ; обеспечить охрану водозабора, установить сплошное ограждение артезианских скважин водозабора в соответствии с пpoектом зоны санитарной охраны, исключающее несанкционированный доступ посторонних лиц в зону санитарной охраны; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к сооружениям.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на водозаборе, расположенном по адресу: <адрес>, полоса отвода ЮВжд (согласно свидетельству о государственной регистрации права: «Сооружение-комплекс Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на ст. Придача»), и находящегося на балансе Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - водозабор на ст. Придача, водозабор).
В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод на водозаборе на ст. Придача для хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется из артезианских скважин через разводящую сеть, которые обеспечивают питьевой водой ряд объектов железнодорожного транспорта.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности водозабор ст. Придача принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». Адрес (местоположение) водозабора - <адрес>, полоса отвода ЮВжд. Указанный водозабор передан на баланс Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиалу ОАО «РЖД».
Анализ результатов проведенной проверки показал, что ОАО «РЖД» допущен ряд грубых нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозабора ст. Придача и содержании зоны санитарной охраны артезианских скважин, что создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей питьевой воды.
Специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзoра по железнодорожному транспорту выявлены следующие нарушения, зафиксированные в справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ
1. Проект зоны санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) для водозабора ст. Придача не утвержден органами исполнительной власти субъекта РФ, что является нарушением ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О caнитapно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Ограждение группы артезианских скважин водозабора ст. Придача, расположенной по <адрес> полоса отвода ЮВжд (далее - артезианская скважина, скважина), по конфигурации не соответствует проекту зоны санитарной охраны. При этом в соответствии с проектом зоны санитарной охраны для водозабора ст. Придача граница ЗСО первого (строгого режима) пояса вокруг артезианской скважины должна быть установлена на расстоянии 30 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
3. На территории первого (строгого режима) пояса ЗСО скважины отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, что является нарушением п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
4. Артезианская скважина не обеспечена защитой от несанкционированного к ней доступа: территория ЗСО первого (строгого режима) пояса водозабора ст. Придача не охраняется, доступ к устью и оголовку скважины свободный (люк не закрывается на замок), что является нарушением п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО3, по доверенности, исковые требования признал.
Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО4, действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в результате проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на водозаборе, расположенном на <адрес> (согласно свидетельству о государственной регистрации права: «Сооружение-комплекс Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на <адрес>»), находящееся на балансе Воронежского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» было установлено, что проект зоны санитарной охраны для водозабора ст. Придача не утвержден органами исполнительной власти субъекта РФ, что является нарушением ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О caнитapно-эпидемиологическом благополучии населения», ограждение группы артезианских скважин водозабора ст. Придача, расположенной по <адрес>, полоса отвода ЮВжд, по конфигурации не соответствует проекту зоны санитарной охраны. При этом в соответствии с проектом зоны санитарной охраны для водозабора ст. Придача граница ЗСО первого (строгого режима) пояса вокруг артезианской скважины должна быть установлена на расстоянии 30 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на территории первого (строгого режима) пояса ЗСО скважины отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, что является нарушением п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», артезианская скважина не обеспечена защитой от несанкционированного к ней доступа: территория ЗСО первого (строгого режима) пояса водозабора ст. Придача не охраняется, доступ к устью и оголовку скважины свободный (люк не закрывается на замок), что является нарушением п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки от 26.08.2013г.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.19 Федерального закона № 52-Ф3 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из содержания ст. 38 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.
Из содержания ст. 39 Федерального закона № 52-Ф3 вытекает, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для гpаждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 введены в действие с 01.06.2002 г. санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», yтвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.
Из п. 3.2.1.1 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что территория первого пояса 3СО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, огpаждена и обеспечена охраной, а дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В силу п. 3.2.1.4 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности зaгpязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров, и устpойства заливки насосов.
Данные тpебования законодательства ОАО «РЖД» не соблюдаются.
Несоблюдение ОАО «РЖД» указанных требований законодательства существенно ущемляет права потребителей на обеспечение качественной питьевой водой, что может повлечь ущерб здоровью граждан.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Данное исковое заявление подано в защиту неопpеделенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве участников процесса не представляется возможным ввиду того, что в <адрес> могут находиться и пользоваться питьевой водой лица, перечень которых невозможно установить.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.
Согласно ст. 11 ГПК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальном законодательством.
Суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований полностью, кроме того они признаны ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении содержания зоны санитарной охраны артезианских скважин сооружения-комплекса Воронежской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения на <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в силу данного решения суда, а именно: принять меры по утверждению проекта зоны санитарной охраны для водозабора органами исполнительной власти субъекта РФ; установить сплошное ограждение артезианских скважин водозабора в соответствии с пpoектом зоны санитарной охраны, исключающее несанкционированный доступ посторонних лиц в зону санитарной охраны; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к сооружениям, обеспечить охрану водозабора
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок через районный суд.
Председательствующий О. И. Говорова.
