Дата принятия: 15 мая 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"15" мая 2014 г. Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,
при секретаре Алхановой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению территориального Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к администрации МО СП «село Акнада» Кизилюртовского района о признании действий (бездействий) администрации МО СП «село Акнада» противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте обратился в суд с иском к администрации МО СП «село Акнада» Кизилюртовского района о признании бездействия администрации МО СП «село Акнада» противоправными в части отсутствия мониторинга за качеством воды, подаваемой населению на питьевые нужды, в рамках производственного контроля в соответствии требований санитарных правил и возложении обязанности на эту администрацию прекращения совершение указанных противоправных действий, и возложении обязанности на эту администрацию довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, ссылаясь на то что, в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 г. №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее - Положения) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.
Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: а) за состоянием здоровья населения; б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).
Во исполнение вышеуказанных положений законодательства ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по Республике Дагестан в г.Кизилюрте осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в г. Кизилюрт, Кизилюртовском, Казбековском и Кумторкалинском районах Республики Дагестан.
При проведении административного расследования по поступившей информации филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» в г. Кизилюрте (исх. № 01/105-01-14 от 04.04.2014 г.) было установлено, что администрацией МО СП «Село Акнада» не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, используемой населением с. Акнада для хозяйственно-питьевых нужд, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, мест отбора проб воды, частоты отбора проб воды, что является нарушением требований п.5 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1 ;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией МО СП «Село Акнада» не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, используемой населением с. Акнада для хозяйственнопитьевых нужд с проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водообеспечения, что является нарушением требований п.2 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Г игиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; По результатам административного расследования составлен Протокол об административном правонарушении на юридическое лицо МО СП «Село Акнада» и направлен в суд по подведомственности для принятия мер, подобная неисполнительность и отношение к своим обязанностям главы администрации МО СП «Село Акнада», может привести к реальному осложнению на территории села эпидемиологической обстановки по целому ряду инфекционных заболеваний, в т.ч. и особо опасных с водным фактором передачи.
Тем самым, администрация муниципального образования сельское поселение «Село Акнада» не в полном объеме и некачественно представляют коммунальные услуги населению сельского поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям п.9.главы 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении администрацией законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей села осуществляется с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и закона «О водоснабжении и водоотведении».
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте Раджабкадиев А.М. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации МО СП «село Акнада» Кизилюртовского района для участия в рассмотрении дела не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело в отношении ответчика с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец представил суду: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 апреля 2014 года в отношении администрации МО СП «село Акнада» Кизилюртовского района; протокол об административном правонарушении №0077 от 10.04.2014 года в отношении администрации МО СП «село Акнада» Кизилюртовского района, за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ; письмо от 04.04 2014 года № 01/105-01-14 Главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в РД в гор. Кизилюрте» о том, что на 01.04.2014 год МО сел. Акнада не заключили договор по лабораторно-производственному контролю по водоснабжению. Ксерокопии этих документов приобщены к делу.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление истца является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При проведении административного расследования по поступившей информации филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» в г. Кизилюрте (исх. № 01/105-01-14 от 04.04.2014 г.) было установлено, что администрацией МО СП «Село Акнада» не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, используемой населением с. Акнада для хозяйственно-питьевых нужд, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, мест отбора проб воды, частоты отбора проб воды, что является нарушением требований п.5 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1 ;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией МО СП «Село Акнада» не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, используемой населением с. Акнада для хозяйственнопитьевых нужд с проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водообеспечения. Изложенные обстоятельства могут привести к реальному осложнению на территории села эпидемиологической обстановки по целому ряду инфекционных заболеваний, в т.ч. и особо опасных с водным фактором передачи.
В соответствии с ч. 3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, следовательно, в соответствии с требованиями ч.1 ст.100 ГПК РФ государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия (бездействие) администрации МО СП «Село Акнада» противоправными в части отсутствия мониторинга за качеством воды, подаваемой населению на питьевые нужды в рамках производственного контроля в соответствии требований санитарных правил, и обязать администрацию МО СП «Село Акнада» прекратить совершение указанных противоправных действий.
Обязать администрацию МО СП «Село Акнада» Кизилюртовскгого района в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда по данному иску через средства массовой информации.
Взыскать с администрации МО СП «Село Акнада» Кизилюртовскгого района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
