Дата принятия: 15 мая 2014г.
№ №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Якубова Н.Г., рассмотрев жалобу директора ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
установил:
Постановлением главного государственного инспектора ФИО1 <адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №, возглавляемый ФИО8, привлечен к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе директора ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» ФИО8 содержится просьба об отмене этого постановления по следующим основаниям.
В нарушении требований ч. 1 ст. 25.1 КОАП РФ, представитель ГБО УНПО Профессиональный лицей № был лишен возможности ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными права ми в соответствии с КоАП РФ. В нарушении требование ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя ГБОУ НПО <данные изъяты> при этом они не были своевременно извещены о месте и времени рассмотрения дела. В нарушении требование ч. 1 и 2 ст. 26.3 КОАП РФ, представитель ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № был лишен давать объяснения по существу вмененного мне правонарушения. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, в нарушение норм ст. 28.2 КОАП РФ представитель ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № был лишен права давать объяснения в свое оправдание; ему не были разъяснены наши права и обязанности, предусмотренные КОАП РФ; им не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; так же не была вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Административный орган не выяснил, извещен ли ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № как участник производства по делу в установленном порядке, представителю лицея небыли разъяснены права и обязанности; они были лишены возможности заявить отводы и ходатайства; не заслушаны объяснения представителя лицея, тем самым нарушив требования ст. 29.7 КОАП РФ
Кроме того, в нарушении норм ст. 29.11 КОАП РФ: постановление № представителю ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 9» не объявлено по окончанию рассмотрения дела, в котором его представитель не участвовал, копия постановления не вручена представителю лицея под расписку в течение 3 дней и не выслана по месту нахождения(адресу).
Копии протокола и постановления об административном правонарушении привлеченному к административной ответственности лицу не вручались, представитель лицея не был извещен о наличии указанных документов, а также его праве на их обжалование. В связи с чем, заявитель считает, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 10 дневный срок для обжалования заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Представитель ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №9» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал жалобу, и пояснил суду, что все требования ОГПН Советского <адрес>, не требующие больших материальных и финансовых затрат ими были устранены собственными силами. Все остальные пункты предписания указывающие на нарушения, перечисленные в актах и требующие больших финансовых затрат, ими не были устранены, по причине отсутствия финансовых средств, предусмотренных бюджетом «Профлицея №». Администрация «Профлицея №» неоднократно обращалась в вышестоящие органы (Министерство образования и науки <адрес> с просьбой о содействии, т.е. включить в план капитального ремонта здания лицея работы, оговоренные в предписаниях Роспотребнадзора и управления надзорной деятельности МЧС или выделить финансовые средства для производства этих работ, что подтверждается копиями писем - обращений от ДД.ММ.ГГГГ № и от 27.12.2012. №25-12\12. В настоящее время по постановлению Правительства <адрес> в лицее идет реорганизация, со сменой руководства, в Республиканский центр для одаренных детей. В связи с этим уже проводятся работы по проектно-сметной документации на капитальный ремонт всех зданий и сооружений лицея с учетом всех требований, указанных в предписании Роспотребнадзора и управления надзорной деятельности МЧС.
На основании изложенного просил восстановить ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № - дневный срок для обжалования постановления, в связи с уважительностью пропуска указанного срока и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сослался на то, что указанные в обжалуемом постановлении нарушения, связанны с отсутствием финансирования предусмотренных бюджетом
«Профлицея № 9».
Представитель ОГПН Советского <адрес> ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления об административном правонарушении № составленного в отношении ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при проведении проверки пожарной безопасности в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» выявлены нарушения, влекущие административную ответственность по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу требований ст. 25.4 КоАП РФ Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Эти требования закона при составлении протокола об административном правонарушении № инспектором ФИО1 <адрес> нарушены, протокол об административном правонарушении и оспариваемое заявителем постановление составлены в отношении директора ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №9» ФИО8, в его отсутствие. Он не был надлежаще уведомлен о рассмотрении в отношении него данного материала. В нарушении положений ст. 29.11 КОАП РФ: постановление № от 16.09.2013г. директору ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № не объявлено по окончанию рассмотрения дела, в котором его представитель не участвовал, копия постановления не вручена представителю лицея под расписку в течение 3 дней и не выслана по месту его нахождения.
Нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении является основанием для признания незаконным и отмены решения о привлечении лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ
постановил:
Жалобу директора ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» ФИО8, удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Советского <адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» ФИО8, по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании, которого он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 30.11 КоАП РФ.
Судья Н.Г. Якубова
