Решение от 15 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 мая 2013 года                                                                                       город Киреевск
 
    Судья Киреевского районного суда Тульской области Феоктистов Д.Н.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – администрации муниципального образования Киреевский район Бирюковой Е.В.
 
    разъяснив права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Киреевский района постановление мирового судьи судебного участка № 25 Киреевского района Тульской области от 12 марта 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Киреевского района Тульской области от 12 марта 2013 года администрация муниципального образования Киреевский район подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.
 
    13 января 2013 года в 14 часов 08 минут в ходе обработки информации о персональных данных, направленной в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, было установлено, что администрацией муниципального образования Киреевский район нарушены требования пункта 2.1 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно, указанная администрация, являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, не своевременно представила сведения, указанные в пункте 3 части 3 статьи 22, пункте 7.1 части 3 статьи 22, пункте 10 части 3 статьи 22, пункте 1 части 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона.
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу – администрации муниципального образования Киреевский район Бирюковой Е.В., которая вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объёме.
 
    В жалобе администрация муниципального образования Киреевский район просит изменить вышеназванное постановление мирового судьи в части наложения административного штрафа в размере 3000 рублей, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
 
    В обоснование жалобы приведены доводы о том, что назначенное наказание несоразмерно совершённому проступку, в связи с чем следовало назначить наказание в виде административного предупреждения – меры административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – администрации муниципального образования Киреевский район Бирюкова Е.В. свою вину в совершении вышеназванного административного правонарушения признала, в полном объёме поддержав изложенные в жалобе доводы.
 
    Выслушав объяснения защитника Бирюковой Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своём намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать, в том числе, следующие сведения: правовое основание обработки персональных данных; фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты; сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки; сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Установив, что 13 января 2013 года в 14 часов 08 минут в ходе обработки информации о персональных данных, направленной в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, было установлено, что администрацией муниципального образования Киреевский район нарушены требования пункта 2.1 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно, указанная администрация, являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, не своевременно представила сведения, указанные в пункте 3 части 3 статьи 22, пункте 7.1 части 3 статьи 22, пункте 10 части 3 статьи 22, пункте 1 части 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания мировым судьёй принимались во внимание характер совершённого правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, при этом не было установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих таковую.
 
    По мнению администрации муниципального образования Киреевский район, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является добровольное устранение вышеназванной администрацией допущенных нарушений до составления протокола об административных правонарушениях.
 
    С данным доводом согласиться нельзя исходя из следующего.
 
    Пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отнесено добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Как следует из материалов дела, органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) – Управлением Роскомнадзора по Тульской области – предписание об устранении допущенного нарушения в адрес администрации муниципального образования Киреевский район не выносилось.
 
    При таких обстоятельствах, по мнению судьи, добровольное устранение указанной администрацией допущенных нарушений, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Таким образом, административное наказание назначено мировым судьёй в соответствие с положениями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выводы мирового судьи о доказанности вины администрации муниципального образования Киреевский район в совершении указанного административного правонарушения основаны на исследованных мировым судьёй доказательствах и не оспариваются указанной администрацией.
 
    Учитывая изложенное, оснований для изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы администрации муниципального образования Киреевский район не имеется.
 
    По мнению судьи, нет необходимости разрешать ходатайство администрации муниципального образования Киреевский район о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи исходя из следующего.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи от 12 марта 2013 года была получена защитником Бирюковой Е.В. 20 марта 2013 года.
 
    Жалоба на указанное постановление поступила мировому судье 29 марта 2013 года, то есть установленный законом срок обжалования постановления администрацией муниципального образования Киреевский район нарушен не был.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 25 Киреевского района Тульской области от 12 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Киреевский район – без удовлетворения.
 
    Судья