Дата принятия: 15 мая 2013г.
№2– 861/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.05.2013 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Котенко Т.Т., при секретаре Таратыновой И.А., с участием адвоката Кургановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Иванова Д.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Иванов Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что администрацией <адрес> ему (истцу) был выделен земельный участок по <адрес>) для индивидуального жилищного строительства. Управлением главного архитектора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж согласованы границы данного земельного участка площадью 1000 кв.м. Распоряжением Управы Советского района г.о.г. Воронеж от 28.09.2012 г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, представив весь имеющийся пакет документов. Однако, истцу было отказано в передаче земельного участка в собственность. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд и просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.
Истец Иванов Д.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Адвокат истца по ордеру № от 27.03.2013 г. – Курганова Е.В. в судебном заседании исковые требования Иванова Д.В. поддержала.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Третье лицо – Хрущева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав адвоката истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истцом были проведены согласования по спорному участку с управлением главного архитектора о согласовании закрепления границ земельного участка № площадью 1000 кв.м. по <адрес> (л.д. 14-18).
Распоряжением Управы Советского района городского округа г. Воронеж № от 28.09.2012 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, с размерами по межам: по фасадной меже – 20,00м, по левой меже – 50,00м, по задней меже – 19,52м, по правой меже – 49,63м+1,56м (л.д. 19-20).
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 21).
На основании акта № от 26.03.2012 года спорному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 22, 23).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 05.04.2013 года №, правопритязания на земельный участок № по <адрес> – отсутствуют (л.д. 61).
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.
В соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Статья 4 Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122- ФЗ от 21 июля 1997 года с последующими изменениями и дополнениями предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 131, 132, 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Статья 25.2 данного закона содержит основания для государственной регистрации права на земельный участок, к числу которых отнесены:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт ( свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
По вопросу предоставления участка в собственность истец Иванов Д.В. обращался в ДИЗО ВО, между тем, ему было отказано, ввиду того, что предоставленный пакет документов не соответствует требованиям Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (л.д.10-13).
В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 3 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 24.04.2008г. « О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», земельное законодательство Воронежской области основывается на Конституции РФ, Земельном кодексе РФ, федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона ВО, других законов и иных нормативных правовых актов ВО.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закон «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Согласно ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. N 238 "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п. 4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области в ходе рассмотрения гражданского дела пояснял, что возражает против удовлетворения заявленных требований, так как в материалах дела отсутствует само постановление № от 21.06.1999 года о распределении земельных участков, есть лишь список лиц, подавших заявление в администрацию <адрес> о выделении им земельных участков, что само по себе не является основанием для предоставления в собственность земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, из материалов дела усматривается, что главе администрации Советского района г. Воронежа был направлен список граждан <адрес>, обратившихся в администрацию <адрес> с заявлениями о выделении им земельных участков для строительства жилья, на котором указывается номер постановления администрации <адрес> – № и дата его принятия - 21.06.1999 года ( л.д. 33).
В дальнейшем, что подтверждается постановлениями Главы администрации Советского района, земельные участки согласно направленному списку были переданы в собственность граждан, в частности, земельный участок № по <адрес> – в собственность ФИО1, земельный участок № по <адрес> – в собственность ФИО4, земельный участок № по <адрес> – в собственность ФИО2 (л.д. 32-34, 78-80),
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит неубедительными доводы представителя ДИЗО относительно того, что отсутствует само постановление № от 21.06.1999 года, поскольку при принятии постановлений № от1 5.09.1999г., № от 13.09.1999г, № от 25.10.2000г. о предоставлении в собственность земельных участков указанным в списке гражданам, идет указание именно на это постановление.
Доводы истца о предоставлении ему земельного участка подтверждаются и показаниями свидетелей.
Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что с 1999 года по 2008 год работала <данные изъяты>, где составлялись списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, затем эти списки направлялись в Управу Советского района для выделения земельных участков. Пояснила, что знает истца Иванова Д.В., ему был выделен участок № по <адрес>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что земельный участок № по <адрес> ей был выделен администрацией сельсовета <адрес>. Соседний участок № принадлежал Иванову Д.В. При определении границ выделяемых участков присутствовали все, кто писал заявление, в том числе и Иванов Д.В.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является собственником земельного участка № по <адрес>, он (свидетель) обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию <адрес>. Его (свидетеля) пригласили на заседание поселкового совета, там был и Иванов Д.В., затем происходило определение границ земельных участков, Иванов Д.В. также присутствовал при этом, ему (Иванову Д.В.) выделили участок № по <адрес>.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1.2 ст. 19).
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что и у Иванова Д.В. имелось право на предоставление земельного участка наряду с другими гражданами, которые как и Иванов Д.В. были включены в Список. Кроме того, это право Иванова Д.В. было реализовано, поскольку состоялся фактический отвод земельного участка, как истцу, так и другим указанным в списке гражданам, на что показали допрошенные в судебном заседании свидетели.
Более того, обоснованность и законность предоставления гражданам земельных участков не вызвала сомнений у компетентных органов, и им ранее бесплатно были предоставлены в собственность земельные участки, и потому суд находит, что спорный земельный участок был предоставлен истцу главой администрации Советского района г. Воронежа на праве собственности.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования Иванова Д.В. подлежат удовлетворению, поскольку в противном случае будет нарушен принцип, провозглашенный в ст. 19 Конституции РФ, предусматривающий равенство граждан перед законом и судом.
Согласно ст. 59 ЗК РФ – признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ивановым Д.В. право собственности на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Т. Котенко
