Решение от 15 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Собинка 15 мая 2013 года
 
        Собинский городской суд Владимирской области в составе:
 
    Судьи Степановой И.В.
 
    При секретаре Мешковой Г.Е.
 
    С участием представителя истца: Зуевой Г.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования Толпуховское сельское поселение к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Владимирской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области о прекращении права собственности на невостребованную долю сельскохозяйственного назначения, о признании за муниципальным образованием Толпуховское сельское поселение права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Муниципальное образование Толпуховское сельское поселение обратилось в суд с иском о прекращении права собственности на невостребованную долю сельскохозяйственного назначения, о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, указав в качестве ответчиков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Владимирской области, Межрайонную ИФНС России № 12 по Владимирской области, в качестве третьих лиц – ОАО «Кишлеево», МО Собинский район. В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" Главой администрации Собинского района Владимирской области было принято постановление от 21 июня 1994 года № 283 "О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) АО Кишлеевское", в соответствии с которым А., проживавшему в <...> была предоставлена земельная доля площадью <данные изъяты> га в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ А. умер в <...>; с ним проживала жена А., дочь – А., сын – А. На день смерти право собственности А. на принадлежавшую ему земельную долю не было зарегистрировано; договора аренды земельной доли он не заключал, иным способом ею не распорядился. Сведениями о наследниках, принявших наследство умершего, истец не располагает, место нахождении родственников неизвестно. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Земельный участок с кадастровым номером NN, находящийся в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, расположен на территории <...> <...>. В соответствии с требованиями вышеуказанного ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ была проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей: составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; данный список опубликован в газете «Владимирские ведомости» за 31 августа 2012 года, размещен на информационных щитах на территории <...>, сайте администрации в сети «Интернет»; возражений против включения доли А. в список невостребованных земельных долей не поступило. По истечении трех месяцев, на ДД.ММ.ГГГГ объявлено собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, которое ввиду отсутствия кворума было признано неправомочным, поэтому списки невостребованных земельных долей были утверждены Постановлением Главы Толпуховского сельского поселения от 31 января 2013 года. В список включена, как невостребованная, земельная доля А., в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на указанную земельную долю.
 
    В судебном заседании представитель истца Зуева Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила признать за МО Толпуховское сельское поселение право муниципальной собственности на земельную долю А., соответствующую <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в границах <...> <...>, признанную невостребованной. Дополнительно пояснила, что список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, был опубликован 31 августа 2012 года; в установленный трехмесячный срок возражений против включения их в список от собственников не поступили, в газете «Доверие»» от 13 ноября 2012 года было размещено сообщение о проведении общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. По истечении полутора месяцев с даты собрания Постановлением Главы МО Толпуховское сельское поселение был утвержден список невостребованных земельных долей. А. при жизни своей земельной долей не распорядился, права на неё не зарегистрировал, что подтверждено представленной выпиской из ЕГРП. Супруга А. продала имевшуюся у неё земельную долю; после смерти мужа вместе с детьми выехала из <...>, где проживала в квартире <данные изъяты>, в настоящее время там живут посторонние люди; место жительства наследников А. неизвестно. Данных о наличии наследства А. и принявших его наследниках, администрация не имеет; о правах на долю А. в собственности на единое землепользование никто не заявлял, возражений против включения этой доли в список невостребованных земельных долей, не представил, в связи с чем она просит иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца – ОАО «Кишлеево», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца – администрации МО Собинский район, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, указав, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что функции по принятию выморочного имущества возложены на Росимущество; в то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества закреплена за налоговыми органами; принятие выморочного имущества возложено на налоговые органы, только после получения свидетельства о праве государства на наследство, налоговые органы передают Росимуществу данное имущество и правоустанавливающие документы на него; в связи с изложенным просил отказать МО Толпуховское сельское поселение в иске к ТУ Росимущества по Владимирской области /л.д.41-43/.
 
    Представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 12 по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил.
 
    Заслушав объяснения представителей истца, изучив отзыв Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно представленному в дело Постановлению от 21 июня 1994 года Главой администрации Собинского района во исполнение Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был утвержден список лиц – пайщиков <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> человека. Указанным в списке лицам предоставлены в собственность земельные паи (доли) в расчете <данные изъяты> га на одного человека; райкомзему постановлено выдать и оформить свидетельства на собственников земельных паев; под номером <данные изъяты> в списке указан А. /л.д.4-6/.
 
    В соответствии с указанным постановлением А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <...> выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га без выдела в натуре /л.д.16/.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним NN от ДД.ММ.ГГГГ, среди правообладателей земельных долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный в границах <...> <...>, А. не значится /л.д./, что свидетельствует об отсутствии регистрации права собственности А. на указанную земельную долю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ А. умер, что подтверждено копией записи акта о смерти NN от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.34/. По объяснениям представителя истца, данным выписки из похозяйственной книги NN за ДД.ММ.ГГГГ годы на день смерти А. проживал с женой А.., детьми - А. и А. по адресу <...>, в квартире, принадлежащей <данные изъяты> /л.д.14-15/, откуда после смерти А. члены его семьи выбыли, место их жительства неизвестно.
 
    Согласно ответу нотариуса Собинского нотариального округа Аб., наследственное дело после смерти А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось и не оформлялось /л.д.36/, т.е. А.., А.., А. не оформили наследственных прав на долю в едином землепользовании.
 
    Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
    Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    Согласно материалам дела, А. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д.34/. Доказательств того, что А. каким-либо образом распорядился при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, не представлено.
 
    Судом установлено, что наследственных прав в отношении земельной доли, принадлежавшей А. не оформлено, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанную долю не зарегистрировано, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.
 
    В соответствии с п.п. 2-8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Из материалов дела следует, что администрацией МО Толпуховское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 161 (4516 от 31 августа 2012 г.), размещен на официальном сайте МО Толпуховское сельское поселение в сети «Интернет», информационных щитах на территории МО Толпуховское сельское поселение /л.д.7/.
 
    В газете "Доверие" от 13 ноября 2012 года N 92-93 (10938-10939) было опубликовано объявление о проведении 14 декабря 2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными /л.д.8/.
 
    Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN было признано неправомочным, поскольку на нем присутствовало менее <данные изъяты> общего числа собственников /л.д.9-10/.
 
    В связи с неправомочностью собрания список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером NN, был утвержден постановлением Главы МО Толпуховское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11-12/. До утверждения списка письменных возражений от наследников А. о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей доли А. в органы местного самоуправления Толпуховского сельского поселения не поступило.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что порядок признания земельной доли А. невостребованной был соблюден в полном объеме.
 
    В соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Предъявлением настоящего иска администрация МО Толпуховское сельское поселение реализовало указанное право, в связи с чем суд признает необходимым исковые требования удовлетворить.
 
    При этом суд признает необходимым прекратить право собственности А. на невостребованную земельную долю в землях сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектара, расположенную в административных границах <...>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования Муниципального образования Толпуховское сельское поселение удовлетворить.
 
    Прекратить право А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на долю, соответствующую <данные изъяты> га, в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах МО Толпуховское сельское поселение <...>, подтвержденное свидетельством о праве собственности на землю серии NN NN, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись NN.
 
    Признать право собственности Муниципального образования Толпуховское сельское поселение на невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в границах <...> <...>, ранее принадлежавшую А..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: