Дата принятия: 15 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2013 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ковалевой С.С.
с участием представителя истца - зам. прокурора Советского района Ставропольского края - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А.
ответчика Хлопоня В.Н.
при секретаре Чадовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Хлопоня В.Н. и Хлопоня В.М. о признании незаконным действия и обязывании обеспечить беспрепятственный доступ в помещение инвалидов и маломобильных групп населения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Хлопоня В.Н. и Хлопоня В.М. о признании незаконным действия и обязывании обеспечить беспрепятственный доступ в помещение инвалидов и маломобильных групп населения, ссылаясь на то, что в принадлежащем ответчикам здании магазина «АРЦ», расположенного по адресу: <адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование доводов истец указал на то, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ответчики установили пандус, не соответствующий нормам СНиП, в связи с чем отсутствует беспрепятственный доступ в здание магазина «АРЦ»что затрудняет реализацию их гражданских прав. На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Советского района Ставропольского края просит суд признать бездействие администрации Советского муниципального района Ставропольского края, выраженное в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в помещение незаконным и о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в здание магазина «АРЦ».
В судебном заседании представитель истца - заместителя прокурора Советского района Ставропольского края - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их.
Ответчик Хлопоня В.Н. исковые требования признал полностью.
Ответчица Хлопоня В.М. в судебное заседание не явилась, исковые требования не признала и просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление от 6.05.2013 года.
Третье лицо Алибеков М.А., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, допросив специалиста ФИО8, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В силу ст. 12, 130 - 133 Конституции РФ органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 15 Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 689-О-О социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"). Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Согласно ст. 5 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 N 7-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур" исполнительные органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Ставропольского края.
В силу ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Таким образом, федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Из материалов дела усматривается, что здание магазина «АРЦ», расположенное по адресу:<адрес> находится в общей долевой собственности Хлопоня В.М. и Хлопоня В.Н., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданным 12.12.2012 года управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
Таким образом, здание магазина «АРЦ», расположенное по адресу:<адрес> по своему назначению относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
Как видно из заключения заместителя руководителя отдела муниципального хозяйства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ центральный вход в помещение магазина «АРЦ», расположенного по адресу: <адрес>, имеет пандус, не соответствующий нормативным требованиям законодательства о защите прав инвалидов, а именно, не выдержан уклон 8%, входная площадка при входе не имеет водоотвода, входная дверь установлена на пути следования по пандусу. Имеется возможность приспособить помещение магазина «АРЦ» с учетом потребностей маломобильных групп населения.
Специалист ФИО8, допрошенная в судебном заседании, являющаяся директором МУП «Градостроительство», пояснила, что переустройство и перепланировка жилого помещения по магазин по продаже товаров повседневного спроса с офисом, расположенного по адресу: <адрес> комиссии, проект разработан МУП «Градостроительство» без пандуса и парковки, т.к. администрацией был разработан проект по благоустройству территорий <адрес> и реконструкции <адрес>. Собственники магазина установили пандус, но он не соответствует нормам, т.е. не выдержан уклон в 8 %. Имеется техническая возможность для устранения этих недостатков.
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу закона ответчик обязан создавать условия инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Хлопоня В.Н. и Хлопоня В.М. о признании незаконным бездействия и обязывании обеспечить беспрепятственный доступ в помещение инвалидов и маломобильных групп населения удовлетворить.
Признать бездействие Хлопоня В.Н. и Хлопоня В.М. незаконным и возложить на Хлопоня В.Н. и Хлопоня В.М. обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ в здание магазина «АРЦ», расположенное по адресу:<адрес> правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2013 года
