Решение от 15 мая 2013 года

                                                                                                               Дело № год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 года                                                                                               г.Грязи
 
        Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении привести школьную столовую в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
                                                                     установил:
 
        Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области с иском о понуждении привести школьную столовую в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        Свои требования истец обосновывает тем, что в результате проведенной проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации общеобразовательным учреждением питания учащихся, установлены факты нарушения требований СанПиН, выразившиеся в том, что площадь школьной столовой с количеством посадочных мест <данные изъяты> не позволяет обеспечить прием пищи всеми учащимися МБОУ СОШ № <адрес>.      
 
 
        Истец просит обязать МБОУ СОШ № <адрес> в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести школьную столовую МБОУ СОШ № <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10, увеличив количество посадочных мест в обеденном зале школьной столовой как минимум до <данные изъяты> мест, площадь обеденного зала - не менее <данные изъяты> кв.м.; обязать администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных требований законодательства.
 
        В судебном заседании представитель истца, Грязинской межрайонной прокуратуры, помощник прокурора Аникеев Р.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, уточнив их, указав способ устранения нарушений требований действующего законодательства, путем строительства школьной столовой. Просил уточненные требования удовлетворить.
 
        Представитель ответчика, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощина Ю.В., действующая на основании доверенности, иск признала частично. Пояснила, что, действительно, школьная столовая требует реконструкции с целью увеличения мест, для организации питания школьников. Однако срок, обозначенный прокурором является необоснованным, поскольку для осуществления всех необходимых мероприятий (изготовление проекта, получение заключения государственной экспертизы, заключение муниципального контракта, планирование бюджетных средств) требует значительного времени. Считает, что реконструкция может быть завершена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № <адрес>, директор школы Волков В.А., уточненные требования признал частично. Пояснил, что учебный процесс организован в две смены. Питание обучающихся обеспечивается в течение девяти перемен (по 4 перемены в каждую смену и одна большая перемена между сменами). Существующей площади школьной столовой недостаточно для организации питания школьников в течение меньшего количества перемен. Учитывая, что здание школы является старым, деревянным, то увеличить площадь столовой возможно лишь путем строительства школьной столовой в виде отдельно стоящего здания. Площадь земельного участка при школе позволяет спроектировать и разместить такое здание. Поддержал возражения представителя администрации в части необоснованности сроков, предложенных прокурором. Также полагает, что строительство может быть завершено не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Выслушав объяснения представителя Грязинской межрайонной прокуратуры, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
             Согласно статье 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
        Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд, с исковым заявлением о понуждении устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах учащихся образовательного учреждения, являющихся несовершеннолетними.
 
    В соответствии со статьей 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. К охране здоровья воспитанников образовательного учреждения относится и организация их надлежащего питания.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Санитарные правила введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктами 1.2., 1.3., 1.4., 1.6. СанПин 2.4.5.2409-08 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
 
    Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.
 
    В базовых организациях школьного питания, столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию (пункт 2.3. СанПин 2.4.5.2409-08).
 
    В соответствии с пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № оказывает услуги в сфере образования и осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Учредителем СОШ № является администрация Грязинского муниципального района Липецкой области в лице отдела образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Отношения между Учредителем и Школой определяются договором.
 
    МБОУ СОШ № является юридическим лицом. Представителем СОШ № <адрес> является ее директор, действующий на основании Устава (л.д. 9,10).
 
    Согласно экспликации к поэтажному плану строения, включенному в состав технического паспорта нежилого строения - МБОУ СОШ № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, изготовленному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь обеденного зала школьной столовой, расположенной на первом этаже здания в лит. А, составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    В силу подпунктов 7.1, 7.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей посещающих группу продленного дня должен быть организован дополнительно полдник.
 
    Горячее питание предусматривает наличие горячего первого и (или) второго блюда, доведенных до кулинарной готовности, порционированных и оформленных.
 
    В соответствии с пунктом 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.
 
    Отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий. За каждым классом (группой) в столовой должны быть закреплены определенные обеденные столы.
 
    Согласно пункту 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, в общеобразовательных учреждениях необходимо предусмотреть набор помещений для организации питания обучающихся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
 
    Согласно СанПиН 2.4.5.2409-08, организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся, могут быть столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню.
 
             Из представленного истцом акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь обеденного зала школьной столовой МБОУ СОШ № составляет <данные изъяты> кв.м. В указанном зале имеется 9 обеденных столов, рассчитанных на восемь посадочных мест каждый. Таким образом, обеденный зал рассчитан на <данные изъяты> посадочных места. Общее количество учащихся в школе составляет <данные изъяты> человек, из них: в первую смену обучается <данные изъяты> учащийся, во вторую - <данные изъяты>. Разместить в обеденном зале школьной столовой дополнительные обеденные столы не представляется возможным, в связи с ограниченной площадью обеденного зала. Данные обстоятельства в судебном заседании представителями ответчиков не оспаривались.
 
    В силу пункта 4.31 Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 года N 390, площадь обеденного зала (без раздаточной) следует принимать по расчетному показателю площади на одно посадочное место в зале, в школах (на <данные изъяты> численности учащихся, преподавателей, администрации) не менее <данные изъяты> кв.м. (до <данные изъяты> мест в зале), <данные изъяты> кв.м. (на <данные изъяты> и более мест в зале).
 
    Таким образом, с четом количества учащихся, обучаемых в первую смену, нормируемая площадь обеденного зала должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> / <данные изъяты> * <данные изъяты> = <данные изъяты> кв.м.).
 
 
        Представители ответчиков, в судебном заседании заявленные требования прокурора, в части устранения выявленных нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, признали. С предложенным прокурором способом устранения указанных нарушений путем строительства отдельно стоящего здания школьной столовой, соединенного с основным зданием школы отапливаемым переходом, согласились, указав, что площадь земельного участка, на котором расположено здание школы, позволяет разместить вновь возводимое отдельно стоящее здание школьной столовой.
 
    Вместе с тем, представители ответчиков пояснили в судебном заседании, что мероприятия по устранению выявленных нарушений путем строительства здания школьной столовой требуют финансирования из средств бюджета. Размещение заказа на изготовление проектно-сметной документации, а также заключение контракта с подрядной организацией на возведение здания, возможно только путем проведения конкурса, что требует значительного времени. Кроме того, денежные средства, необходимые для финансирования указанных мероприятий, необходимо предусмотреть в расходной части бюджета. С учетом изложенного считают, что срок должен быть определен не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает приведенный представителями ответчиков довод обоснованным и заслуживающим внимания.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая необходимость проведения конкурса по размещению заказа на изготовление проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектной документации, проведение конкурса по отбору подрядной организации для заключения муниципального контракта на строительство здания школьной столовой, выполнения строительных работ, длительность указанных процедур во времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения допущенного нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать и выполнить соответствующие мероприятия по приведению школьной столовой в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в части увеличения площади обеденного зала школьной столовой, в соответствие требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10, путем строительства отдельно стоящего здания школьной столовой, соединенного отапливаемым переходом с основным зданием школы.
 
        Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.
 
    Судья                                                 С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2013 года.