Решение от 15 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    15 мая 2013 года с. Дивное
 
    Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Кольцова Н.В.,
 
    с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Ильченко Г.Н., действующей на основании доверенности от <дата>,
 
    при секретаре Емельяненко Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу конкурсного управляющего ООО «Агротурсервис» Соловьева С.Н., <дата> года рождения, уроженца ст.<адрес>, гражданина РФ, работающего арбитражным управляющим, проживающего по адресу:<адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 500 руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> Соловьев С.Н., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Агротурсервис», в <адрес> в нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ не представил в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений от <дата> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю запрашиваемые документы: судебные акты по делам о несостоятельности(банкротстве) ООО «Агротурсервис», а именно о введении процедуры конкурсного производства и назначении арбитражным управляющим Соловьева С.Н.; копии отчетов за весь период конкурсного производства; публикацию о продаже права аренды земельных участков сельхозназначения путем публичного предложения от <дата>; публикацию о результатах торгов ООО «Агротурсервис» от <дата>; заявки на публикацию о продаже права аренды земельных участков сельхозназначения путем публичного предложения о результатах торгов, с приложением квитанции об отправке; доказательства оплаты счета за указанные публикации; объяснения по факту отсутствия в публикации от <дата> характеристики имущества, порядка оформления участия в торгах, перечня представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, порядка и срока заключения договора купли-продажи предприятия, срока платежей, сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона; по факту нарушения тридцатидневного срока до даты начала торгов; по факту отсутствия в публикации сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов конкурсного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий. Своими действиями арбитражный управляющий Соловьев С.Н. воспрепятствовал осуществлению должностным лицом служебных обязанностей, связанных с возбуждением дел об административных правонарушениях, предоставленных органу по контролю(надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих(Управлению Росреестра по СК) ФЗ от 26.10.2002 г.№127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)»,Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Апанасенковского района от <дата> конкурсный управляющий ООО «Агротурсервис» Соловьев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
 
    На данное постановление конкурсным управляющим Соловьевым С.Н. подана жалоба об отмене постановления как незаконного и прекращении производства по делу по следующим основаниям. В постановлении не отражены его пояснения, и не дана им оценка, не отражен факт надлежащего извещения о судебном заседании <дата>, что лишило Соловьева С.Н. права воспользоваться своими процессуальными правами. Утверждение о получении определения от <дата> об истребовании сведений лично Соловьевым С.Н. <дата> не подтверждено документально. Определение было направлено ему по почте <дата> и не было вручено адресату лично. Фактически определение им было получено <дата>, все необходимые документы и пояснения были отправлены в адрес уполномоченного органа <дата>, т.е. в срок, установленный ст.26.10 КоАП РФ, в силу чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Соловьев С.Н. также обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, указывая, что постановление мирового судьи получено им по почте только <дата>, жалоба направлена в суд <дата>, с учетом того, что <дата>- выходной день.
 
    Согласно представленным возражениям на жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представитель органа, составившего протокол, Зафиров С.В., действующий на основании доверенности от <дата>, полагает жалобу необоснованной, утверждения о том, что определение от <дата> г.об истребовании сведений не было лично вручено Соловьеву С.Н. <дата> несостоятельными, поскольку на определении имеется отметка о получении <дата> Соловьевым С.Н. указанного определения, что подтверждается его подписью.
 
    Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Ильченко Г.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, в удовлетворении жалоба возражала, поддержав возражения на жалобу, также возражала в восстановлении срока на подачу жалобы, полагая об отсутствии уважительных причин пропуска срока.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкурсный управляющий ООО «Агротурсервис» Соловьев С.Н., по месту регистрации не проживает, о чем имеется соответствующая отметка на телеграмме, по месту фактического жительства по извещению за телеграммой о времени и месте судебного разбирательства не явился, т.е. фактически отказался от ее получения, что считается надлежащим извещением о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства об отложении разбирательства по делу суду не поступало, поэтому, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В материалах административного дела имеются представленные в письменном виде пояснения Соловьева С.Н., в которых он указывает также на то, что утверждение о получении определения от <дата> об истребовании сведений Соловьевым С.Н. <дата> лично не подтверждено документально. Определение было направлено ему по почте <дата> и не было вручено адресату лично. Фактически определение им было получено <дата>, все необходимые документы и пояснения были отправлены в адрес уполномоченного органа <дата>, т.е. в срок, установленный ст.26.10 КоАП РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Вина конкурсного управляющего Соловьева С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    протоколом об административном правонарушении от <дата>, в соответствии с содержанием которого, установлено наличие события административного правонарушения, дата, время, место правонарушения, обстоятельства его совершения, также установлено лицо, совершившее правонарушение;
 
    определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, в соответствии с которым в отношении арбитражного управляющего Соловьева С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и определено провести административное расследование по делу, с отметкой о вручении указанного определения лично Соловьеву С.Н. <дата>;
 
    определением от <дата> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым истребованы у арбитражного управляющего Соловьева С.Н. ряд сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, подробно изложенных выше, содержащем отметку о вручении указанного определения лично Соловьеву С.Н. <дата>;
 
    определением о продлении срока административного расследования от <дата> и определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата>, в соответствии с которыми срок административного расследования продлен на один месяц в связи с непредставлением к назначенной дате запрашиваемых документов.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что Соловьев С.Н. нарушил требования ст.26.10 КоАП РФ, не представив в установленный срок запрашиваемые документы.
 
    Мировым судьей доказательства получили оценку, были признаны полученными с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о виновности Соловьева С.Н.
 
    Действия Соловьева С.Н. правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган(должностному лицу) сведений(информации),представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган(должностному лицу) таких сведений(информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1,19.7.2,19.7.3,19.7.4,19.7.5,19.7.5-1,19.7.5-2,19.7.7,19.8 настоящего Кодекса.
 
    Доводы Соловьева С.Н. в объяснениях (аналогичные доводам в жалобе на постановление судьи), направленных им в адрес мирового судьи, и в жалобе суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Отсутствие ссылки в постановлении мирового судьи на пояснения Соловьева С.Н. не влечет за собой его незаконность, поскольку постановление судьи содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ.
 
    Доводы о не извещении о месте и времени судебного разбирательства <дата> опровергаются материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки на <дата>, и возвратившейся судебной повесткой по месту регистрации с отметкой о не проживании адресата (л.д.44-45).
 
    Доводы об отсутствии документального подтверждения о вручении лично Соловьеву С.Н. копии определения об истребовании документов от <дата>- <дата> опровергаются надлежаще заверенной копией указанного определения в материалах дела, в которой присутствует отметка о его вручении Соловьеву С.Н. <дата>
 
    При назначении наказания, судья учел характер совершенного деяния, относящегося к правонарушениям против порядка управления, личность Соловьева С.Н., отягчающее ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена в адрес Соловьева С.Н. <дата>, утверждения Соловьева С.Н. о том, что копия постановления им была получена только <дата> ничем не опровергаются. Жалоба была подана Соловьевым С.Н. на почту <дата>, что подтверждается штампом, поступила непосредственно в суд <дата>
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, незначительный временной промежуток пропуска срока на обжалование, суд считает, что процессуальный срок на подачу Соловьевым С.Н. жалобы на постановление мирового судьи от <дата> подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить конкурсному управляющему ООО «Агротурсервис» Соловьеву С.Н. срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №1 Апанасенковского района Ставропольского края от <дата>.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> в отношении конкурсного управляющего Соловьева С.Н. по ст. 19.7 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ставропольский краевой суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья (Н.В.Кольцова)