Дата принятия: 15 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2013 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
при секретаре Скондаковой И.В.,
с участием представителя заявителя главы администрации муниципального образования Тоцкий район – Трофимова С.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области материалы гражданского дела по заявлению главы администрации муниципального образования Тоцкий район о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2013 года глава администрации муниципального образования Тоцкий район обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. на основании исполнительного листа №ВС № от 05 июля 2012 года, выданного Тоцким районным судом о возложении на администрацию муниципального образования Тоцкий район обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм в пределах МО Тоцкий район за счет средств бюджета Оренбургской области, было возбуждено исполнительное производство №. В рамках указанного исполнительного производства 10 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление № о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Администрацией муниципального образования Тоцкий район 25 марта 2013 года за исх. № судебному приставу – исполнителю Фаттаховой А.А. было направлено сообщение о невозможности предоставить ФИО2 жилое помещение в связи с отсутствием финансирования из бюджета Оренбургской области и возможности предоставления взыскателю жилья в 2013 году по завершении строительства для этих целей двух четырехквартирных домов. Таким образом, постановление № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А. было вынесено в нарушение требований ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит постановление судебного пристава – исполнителя № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере № рублей признать незаконным и приостановить действие оспариваемого постановления до вступления решения по делу в законную силу.
В этот же день глава администрации муниципального образования Тоцкий район обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. на основании исполнительного листа №ВС № от 14 июля 2012 года, выданного Тоцким районным судом о возложении на администрацию муниципального образования Тоцкий район обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм в пределах МО Тоцкий район за счет средств бюджета Оренбургской области, было возбуждено исполнительное производство №. В рамках указанного исполнительного производства 10 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление № о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Администрацией муниципального образования Тоцкий район 25 марта 2013 года за исх. № судебному приставу – исполнителю Фаттаховой А.А. было направлено сообщение о невозможности предоставить ФИО1 жилое помещение в связи с отсутствием финансирования из бюджета Оренбургской области и возможности предоставления взыскателю жилья в 2013 году по завершении строительства для этих целей двух четырехквартирных домов. Таким образом, постановление № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А. было вынесено в нарушение требований ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит постановление судебного пристава – исполнителя № от 10 апреля 2013 года о взыскании с администрации муниципального образования Тоцкий район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей признать незаконным и приостановить действие оспариваемого постановления до вступления решения по делу в законную силу.
Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 мая 2013 года данные гражданские дела были объединены в одно производство.
Представитель заявителя главы администрации муниципального образования Тоцкий район – Трофимов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил.
Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области Фаттахова А.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований в которых указала следующее. В межрайонном отделе СП по ИОИП УФССП по Оренбургской области на исполнении находятся исполнительные производства №, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 14 июля 2012 года Тоцким районным судом Оренбургской области о возложении на администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области и № возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 05 июля 2012 года Тоцким районным судом Оренбургской области о возложении на администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области Должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнены. 10 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. В постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснены последствия неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа. Должник предупрежден о том, что с него будет взыскан исполнительский сбор. Постановление о взыскании сбора было вынесено в отношении должника лишь – 10 апреля 2013 года (по истечении срока для добровольного исполнения). Кроме того, решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 по договору социального найма вступило в законную силу 05 июля 2012 года, действия направленные на исполнение решения суда должником не предпринимались. Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий должником представлено не было. Заявителем не указано какие нормы законодательства об исполнительном производстве нарушены судебным приставом – исполнителем при вынесении оспариваемого постановления. и не указано каким образом ущемлены права и интересы. Следовательно, требования заявителя о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1,ч.3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действием (бездействием). Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с правилами ст. 255 ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 12 статьи 30 Закона).
В соответствии с п.п.1,2 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании из материалов исполнительного производства и представленных документов установлены и не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.
01 июня 2012 года решением Тоцкого районного суда Оренбургской области на администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области.
05 июля 2012 года решение суда вступило в законную силу и был выписан исполнительный лист.
18 июля 2012 года постановлением судебного пристава – исполнителя было возбуждено исполнительное производство №.
В соответствии с п. 2 настоящего постановления должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении должником копии постановления.
В соответствии с п.3 настоящего постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника – гражданина и пяти тысяч рублей с должника – организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.
10 августа 2012 года администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области обратилось в Тоцкий районный суд Оренбургской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 01 июня 2012 года.
Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 23 августа 2012 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Тоцкий район об отсрочке исполнения решения суда от 01 июня 2012 года отказано.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 13 сентября 2012 года об отложении исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения исполнительные действия по исполнительному производству № отложены на срок 10 дней с 13 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года включительно в связи с подачей должником частной жалобы на определение Тоцкого районного суда Оренбургской области об отказе в отсрочке исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел от 26 октября 2012 года исполнительное производство № от 18 июля 2012 года передано в МОСП по ИОИП.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 23 ноября 2012 года о принятии исполнительного производства к исполнению № исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования Тоцкий район принято к исполнению судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А..
Постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года должнику администрации муниципального образования Тоцкий район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 января 2013 года.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Фаттаховой А.А. от 04 февраля 2013 года об отложении исполнительных действий, исполнительные действия по исполнительному производству № были отложены на срок 10 дней с 04 февраля 2013 года по 14 февраля 2013 года.
Судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А. в адрес должника администрации муниципального образования Тоцкий район направлено требование о предоставлении в 5 – дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного документа, предоставить муниципальный контракт на строительство двух четырех квартирных домов в с.Тоцкое.
10 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, действия должностного лица и оспариваемое постановление не могут быть признаны незаконными, поскольку как установлено выше, требования исполнительного листа № № в настоящее время не исполнены, срок для добровольного исполнения истек, судебный пристав-исполнитель, установив, что 5-дневный срок (с 18 июля 2012 года) вправе был вынести постановление от 10.04.2013 года.
08 июня 2012 года решением Тоцкого районного суда Оренбургской области на администрацию муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области.
14 июля 2012 года решение суда вступило в законную силу и был выписан исполнительный лист.
19 июля 2012 года постановлением судебного пристава – исполнителя было возбуждено исполнительное производство №.
В соответствии с п. 2 настоящего постановления должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований. Содержащихся в исполнительном документе, с момента получении должником копии постановления.
В соответствии с п.3 настоящего постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника – гражданина и пяти тысяч рублей с должника – организации. При наличии черезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.
13 сентября 2012 года администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области обратилось в Тоцкий РОСП с заявлением об отложении исполнительских действий по исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 июля 2012 года №.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 13 сентября 2012 года об отложении исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения исполнительные действия по исполнительному производству № отложены на срок 10 дней с 13 сентября 2012 года по 23 сентября 2012 года включительно в связи с подачей должником частной жалобы на определение Тоцкого районного суда Оренбургской области об отказе в отсрочке исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел от 26 октября 2012 года исполнительное производство № от 19 июля 2012 года передано в МОСП по ИОИП.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 23 ноября 2012 года о принятии исполнительного производства к исполнению № исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования Тоцкий район принято к исполнению судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А..
Постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 14 декабря 2012 года должнику администрации муниципального образования Тоцкий район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 января 2013 года.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Фаттаховой А.А. от 04 февраля 2013 года об отложении исполнительных действий, исполнительные действия по исполнительному производству № были отложены на срок 10 дней с 04 февраля 2013 года по 14 февраля 2013 года.
Судебным приставом – исполнителем Фаттаховой А.А. в адрес должника администрации муниципального образования Тоцкий район направлено требование о предоставлении в 5 – дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного документа, предоставить муниципальный контракт на строительство двух четырех квартирных домов в с.Тоцкое.
10 апреля 2013 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, действия должностного лица и оспариваемое постановление не могут быть признаны незаконными, поскольку как установлено выше, требования исполнительного листа № № в настоящее время не исполнены, срок для добровольного исполнения истек, судебный пристав-исполнитель, установив, что 5-дневный срок (с 19 июля 2012 года) вправе был вынести постановление от 10.04.2013 года.
Также суд считает, что должник не доказал наличия чрезвычайных, непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительных документов Тоцкого районного суда в установленный приставом срок.
То обстоятельство, что администрацией муниципального образования Тоцкий район в службу судебных приставов направлялись заявления об отложении исполнительных действий, не могут являться основанием для признания незаконными действий должностного лицо по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку в силу ст.38 Закона РФ «Об исполнительном сборе» с такими заявлениями должник обращаться не вправе, а указанные в них обстоятельства не подтверждают наличие чрезвычайных, непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, заявление главы администрации муниципального образования Тоцкий район о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя № от 10 апреля 2013 года и № от 10 апреля 2013 года и приостановления действия оспариваемого постановления до вступления судебного решения в законную силу – не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления главы администрации Тоцкий район о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. о вынесении постановлений № от 10 апреля 2013 года и № от 10 апреля 2013 года - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись Т.И. Борцова
Мотивированное решение изготовлено
20 мая 2013 года
