Дата принятия: 15 мая 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации.
15 мая 2013 Гор. Махачкала
Советский районный суд гор. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Джунайдиева Г.Г.
при секретаре : ФИО5
Истца ФИО3
Представителя ответчика : ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Фонду социального страхования РФ по РД о взыскании компенсации за невыдачи путевки и компенсации морального вреда.
Установил.
ФИО3, обратился в суд с иском к Фонду социального страхования РФ по РД о взыскании компенсации за невыдачи путевки и компенсации морального вреда по тем основаниям, что он является получателем льгот как участник ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г, инвали<адрес> г<адрес> военнослужащий, получивший увечье при исполнении обязанностей военной службы, приравнен по правам и льготам к инвалидам Великой Отечественной Войны (ВОВ).
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ, по которому часть моих льгот была заменена выплатой ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ) - ЕДВ как инвалиду чернобыля и ЕДВ как приравненному к инвалидам ВОВ. Одновременно мне было предоставлено по социальному пакету бесплатный проезд в электричке и бесплатная путевка в санаторий по медицинским показаниям.
В начале 2012 г ему, его лечащим врачом была выдана Справка формы №/У-04 для получения путевки, в соответствии с которой ему предписано было лечение в одном из санатории Кисловодска, Ессентуков, Пятигорска. Справка, а также весь необходимый комплект документов им были сданы в ФСС по РД, <адрес>. Однако в выдаче путевки ему отказано в связи с их отсутствием. Не помогло ему письменное обращение на имя Управляющего ГУ РОФСС РФ по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается). Таким образом, в 2012 году, так и не получив путевку, он не смог получить лечение в санатории, назначенном ему лечащим врачом. В результате, произошло ухудшение его здоровья - обострение хронических заболеваний и появление новых, поэтому он вынужден был проходить курс лечения всех своих болезней у лечащего врача.
Федеральным Законом «О Государственной социальной помощи» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред ДД.ММ.ГГГГ)) инвалидам и предусмотрено:
« 1).. . предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.»
В соответствии с «Порядком предоставления набора социальных услуг отдельных категорий граждан», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ roflaN 328:
«3.3. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.»
Он в соответствии с действующим законодательством, медицинскими показаниями и рекомендациями лечащего врача, имел право на получение путевки в санатории КМВ. Но по вине ФСС по РД этого права был лишен. Однако я и сейчас продолжаю нуждаться в санаторно-курортном лечении, так как из-за неполученного лечения в санатории произошло обострение хронических заболеваний. Не имея больше надежды и веры в то, что ФСС по РД, после годового хождения по кабинетам, обеспечит меня путевкой, я вынужден буду за свои средства приобрести путевку и оплатить проезд в один из санаториев КМВ для того, чтобы получить необходимое лечение в соответствии с рекомендациями врачей. Эти расходы он рассматривает как убытки. В соответствии со Статьей 15 ГК РФ:
Конкретная сумма убытков мной оценивается следующим образом. По прайс - листам средняя стоимость за сутки в санаториях Кавказских Минеральных Вод составляет № рублей за весь период.<адрес> на транспорте туда и обратно № рублей. Всего № рублей.
Помимо понесенных убытков ФСС по РД должен ему компенсировать и моральный ущерб. По вине ФСС по РД произошло обострение хронических и выявление новых заболеваний, что причинило и продолжает причинять ему физические страдания.
Его требования о возмещении морального вреда основываются на Статьях 151,1099-1101 ГК РФ и оцениваются ими в № рублей.
В судебном заседании истец просит удовлетворить иск по указанным основанием
Представительответчика просит в иске отказать пояснив, что в феврале 2012г. ФИО3 обратился в отделение Фонда с заявлением о выделении ему санаторно-курортной путевки на 2012г. По итогам рассмотрения данного обращения отделением Фонда заявитель поставлен на учет и уведомлен об этом по почте, согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отделением Фонда выделялись ФИО3 путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «Каспий» (<адрес>) в 2009г., в санаторий «Пикет» (<адрес>) в 2009г, в санаторий «Каспий» (<адрес>) в 2011г.
В исковом заявлении истец не обоснованно утверждает, что на основании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Бюджетного и Гражданского кодексов РФ отделение Фонда обязано оплатить ему расходы за самостоятельно приобретенную путевку и проезд до места лечения и обратно. Однако, нормами указанных законов и нормативно-правовых актов, на которые ссылается истец не предусмотрено компенсация за самостоятельно приобретенную путевку.
Действующим законодательством установлен период предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, но не предусмотрены гарантии ежегодного, приоритетного либо внеочередного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также не указана обязанность исполнительных органов ежегодного обеспечения льготных категорий граждан указанными путевками. Компенсация затрат за самостоятельно приобретенную путевку и проезд до места лечения и обратно действующим законодательством также не предусмотрена.
Об этом истцу разъяснено в ответе на его обращение о возмещении ему общей стоимости санаторно-курортной путевки и проезда на междугороднем транспорте, поступившее в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как усматривается из искового заявления, какой-либо ущерб отделением Фонда истцу в рассматриваемой ситуации не нанесен.
Приобретение путевок и обеспечение ими льготных категорий граждан осуществляется исполнительными органами ФСС РФ в пределах ассигнований, предусматриваемых в Федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых Фонду в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ.
На выделенные ассигнования отделением Фонда в 2012 году приобретено 1789 санаторно-курортных путёвок, которые были распределены льготникам, ранее подавшим заявления.
Для получения санаторно-курортного лечения на 2012 год в региональное отделение обратилось 5466 граждан льготных категорий, из которых 4170 человек ещё ожидали к концу указанного года получения санаторно-курортной путёвки.
Из указанной статистики видно, что отделение Фонда ограничено средствами на приобретение путевок бюджетом ФСС РФ, в связи с этим путевками в санатории, отобранные в соответствии с законодательством РФ, льготники обеспечиваются в порядке подачи заявлений по медицинским показаниям при отсутствии противопоказаний.
Таким образом, считают требования истца о признании незаконными действий должностных лиц и возмещении ущерба в сумме 57000 руб. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела истец является получателем льгот как участник ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г, инвали<адрес> г<адрес> военнослужащий, получивший увечье при исполнении обязанностей военной службы, приравнен по правам и льготам к инвалидам Великой Отечественной Войны (ВОВ).
В феврале 2012г. ФИО3 обратился в отделение Фонда с заявлением о выделении ему санаторно-курортной путевки на 2012г. По итогам рассмотрения данного обращения отделением Фонда заявитель поставлен на учет и уведомлен об этом по почте, согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отделением Фонда выделялись ФИО3 путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «Каспий» (<адрес>) в 2009г., в санаторий «Пикет» (<адрес>) в 2009г, в санаторий «Каспий» (<адрес>) в 2011г.
Это обстоятельства не оспариваются сторонами.
Доводы истца что на основании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Бюджетного и Гражданского кодексов РФ отделение Фонда обязано оплатить ему расходы за самостоятельно приобретенную путевку и проезд до места лечения и обратно не основаны на законе. Нормами указанных законов и нормативно-правовых актов, на которые ссылается истец не предусмотрено компенсация за самостоятельно приобретенную путевку.
Следовательно не обоснованны и требование истца о компенсации морального вреда как производные от основного иска.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд
Решил
В иске ФИО3, к Фонду социального страхования РФ по РД о взыскании компенсации за невыдачи путевки и компенсации морального вреда отказать.
Мотивированное решение также вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке. в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения
Председательствующий Г. Джунайдиева
