Дата принятия: 15 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
15 мая 2013 года р.п. Земетчино
Земетчинский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Заикиной Е.Ю.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Земетчинский сахарный завод» о признании незаконными действия по исполнению водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды суд,
У С Т А Н О В И Л :
прокурор Земетчинского района Пензенской области просит суд признать действия ОАО «Земетчинский сахарный завод», выразившиеся в нарушении требований водного и природоохранного законодательства, незаконными.
Прокуратурой Земетчинского района проведена проверка исполнения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ОАО «Земетчинский сахарный завод» в нарушение указанного законодательства осуществляется сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.
На основании п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
Соответственно, при сбросе недостаточно очищенных вод в поверхностные водные объекты, либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса РФ и п.5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 844.
Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ.
Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Разрешительные документы являются неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.
Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, могут привести к иным экологическим неблагоприятным последствиям.
Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Помощник прокурора Земетчинского района Заикина Е.Ю. в судебном заседании заявление поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель ОАО «Земетчинский сахарный завод» в лице юриста, действующей по доверенности, Аннушкина М.В. с исковыми требованиями согласна и пояснила, что у них действительно на настоящий момент данной документации нет, они проводят работу по ее оформлению и в <Дата>-<Дата> года ее получат
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседание установлено, что ОАО «3еметчинский сахарный завод» осуществляет сброс сточных вод, не имея решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Основным видом деятельности ОАО «3еметчинский сахарный завод», согласно Уставу от <Дата> года, является переработка сахарной свеклы и тростникового сахара-сырца.
ОАО «3еметчинский сахарный завод» осуществляет сброс сточных вод в поверхностный объект - р. <*****>.
Согласно ст.1 Водного кодекса РФ, водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
На основании п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
При сбросе недостаточно очищенных вод в поверхностные водные объекты, либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса РФ и п.5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 844.
Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ.
Бездействие ответчика, выразившееся в не оформлении необходимых разрешительных документов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.9 Конституции РФ, природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с п.1 ст.4ФЗ № 7от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды.
Согласно ст.11 ФЗ № 7,каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Разрешительные документы являются неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.
Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам могут привести к иным экологическим неблагоприятным последствиям.
Не оформляя необходимые разрешительные документы, ответчик так же нарушает права Российской Федерации, поскольку ч. l ст.8 Водного кодекса РФ предусматривает, что водный объект река Рянза находится в собственности Российской Федерации и бесконтрольное пользование водным объектом со стороны ответчика нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
признать незаконными действия ОАО «3еметчинский сахарный завод» по осуществлению сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку <*****> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.
Судья:
