Дата принятия: 15 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.,
с участием помощника прокурора Лескиной А.В., представителей заявителя по доверенности Оленичева Д.П., представителя УФССП по Волгоградской области по доверенности судебного пристава Кочкарева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
15 мая 2013 г.
дело по заявлению администрации Котовского муниципального района Волгоградской области на действия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением на действия судебного пристава-исполнителя.
Указывают, что 26.04.2013года судебным приставом- исполнителем Котовского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника администрации Котовского муниципального района об обязании привести покрытие проезжей части автодороги с. Крячки- Неткачево протяженностью 2,5 км в соответствии с п.п. 3, 3.1.1ГОСТ Р 5097-93 в срок до 01.07.2012г.
С данным постановлением не согласны, считают его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.
Из действующего закона следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
В целях исполнения решения суда, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", администрация Котовского муниципального района 03 сентября 2012 года заключила контракт с ООО «Строй-Лига» на выполнение работ по ремонту дороги с. Крячки - с. Неткачево и автодороги с. Купцово – с. Авилово.
Согласно п. 2.1.,4.1 контракта, Подрядчик обязан выполнить работу в течение 45 дней со дня подписания контракта, то есть до 18 октября 2012 года.
Однако, в нарушение условий контракта, работы по ремонту дорог не выполнены. Подрядчику неоднократно направлялись требования с просьбой выполнить работы в соответствии с условиями заключенного контракта.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2013 в отношении ООО «Строй-Лига» введена процедура наблюдения.
Согласно письму Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области планируемый объем предоставляемых субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013году для Котовского муниципального района составит 6711,8 тыс.руб.
В целях исполнения решения суда, администрацией Котовского муниципального района внесены изменения в районную целевую программу «Ремонт автомобильных дорог Котовского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы», утвержденную постановлением администрации Котовского муниципального района от 02 мая 2012 г. № 784. Согласно приложению № 1 к данной программе, ремонт автодороги с. Купцово - с.Авилово запланирован в 2013 году. Финансирование данных работ предусмотрено из бюджета Котовского муниципального района в сумме <данные изъяты> тыс. руб. и бюджета Волгоградской области.
После поступления в бюджет Котовского муниципального района областных средств, администрацией Котовского муниципального района будет проведена процедура, установленная Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», торги по отбору подрядной организации (примерно полтора месяца). Собственных средств в сумме <данные изъяты> тыс. руб. недостаточно для приведения дороги в соответствие с государственными стандартами.
В соответствии с Уставом Котовского муниципального района, иных источников, приносящих доход району, кроме бюджета Котовского муниципального района, не имеется.
О данных обстоятельствах администрацией Котовского муниципального района неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю.
Исходя из сложившейся правоприменительной судебной практики, основанием для удовлетворения требования должника о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора (признания незаконными действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора) могут являться следующие нарушения, допускаемые судебными приставами-исполнителями: вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора без учета реальной возможности исполнить требования исполнительного документа, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов, отсутствие достаточных правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.
Просят признать постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. о взыскании исполнительского сбора от 26.04.20013 с должника администрации Котовского муниципального района в сумме 500 руб. незаконным. Приостановить исполнительное производство № 14315/11/15/34 от 09.11.2011, возбужденное в отношении должника администрации Котовского муниципального района на основании исполнительного листа № 2-1110, выданного Котовским районным судом об обязании привести покрытие проезжей части автодороги с. Крячки- Неткачево протяженностью 2,5 км в соответствии с п.п. 3, 3.1.1ГОСТ Р 5097-93 в срок до 01.07.2012.
Представитель администрации Котовского муниципального района по доверенности Оленичев Д.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования и уточнил их. Просит признать незаконным постановление от 26.04.2013 судебного пристава-исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Котовского муниципального района в сумме 5000 руб. и приостановить исполнительное производство до вступления решения в законную силу.
Представитель взыскателя – помощник прокурора Котовского района Лескина А.В., представитель УФССП по Волгоградской области по доверенности Кочкарев А.А. с заявлением не согласны.
Судебный пристав-исполнитель Нигматуллина Ю.А. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
Ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N 229-ФЗ устанавливает, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. находится исполнительное производство №14315/1115/34, возбужденное 09.11.2011 на основании исполнительного документа- исполнительного листа, выданного Котовским районным судом в отношении должника администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об обязании привести покрытие проезжей части автодороги с. Крячки -Неткачево протяженностью 2,5 км в соответствие с п.п. 3, 3.1.1 государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 5097-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а именно: произвести обкос обочины, произвести в полосе отвода вырубку деревьев и кустарниковой растительности, установить тросовое ограждение, устранить ямочность асфальтобетонного покрытия в срок до 01.07.2012.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.07.2012 исполнительное производство №14315/1115/34 было приостановлено на срок с 20.06.2012 по 01.10.2012, в связи с вынесением определения Котовского районного суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.10.2012.
11.04.2013 судебным приставом-исполнителем Котовского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. было вынесено требование в десятидневный срок исполнить требования исполнительного листа. Требование получено представителем должника 11.04.2013.
26.04.2013 судебным приставом-исполнителем Котовского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5000 руб., поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Котовского района не исполнила требования исполнительного документа.
В постановлении указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Причина неисполнения должником исполнительного документа признана неуважительной.
Постановление получено должником 26.04.2013.
26.04.2013 судебным приставом-исполнителем Котовского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. было вынесено повторное требование в десятидневный срок исполнить требования исполнительного листа. Требование получено 26.04.2013.
Суд не соглашается с доводами представителя заявителя о том, что в установленный для добровольного исполнения срок решение суда от 27.09.2011 не исполнено по уважительной причине, поскольку ООО «Строй-Лига», с которым администрация Котовского муниципального района 03 сентября 2012 года заключила контракт на выполнение работ по ремонту дороги с. Крячки - с. Неткачево и автодороги с. Купцово – с. Авилово не выполнила работы, предусмотренные контрактом и денежные средства на ремонт дорог не были использованы, в связи с чем, необходимо провести новый аукцион, на что потребуется несколько месяцев.
Указанные обстоятельства не являются уважительной причиной неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, и не могут послужить основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.
Взыскание исполнительного сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
Суд принимает во внимание, что решением Котовского районного суда от 27.09.2011 установлен срок для его исполнения- до 01.07.2012, определением Котовского районного суда от 20.06.2012 предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.10.2012.
Представитель заявителя по доверенности Оленичев Д.П. в судебном заседании пояснил, что в удовлетворении повторного заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.09.2011 администрации Котовского района было отказано.
Суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для применения исполнительского сбора к должнику, поскольку должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок, установленный для исполнения решения.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования должника по исполнительному производству администрации Котовского муниципального района о признании незаконным постановления от 26.04.2013 судебного пристава-исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. о взыскании исполнительского сбора с должника- администрации Котовского муниципального района в сумме <данные изъяты> руб.
Суд не усматривает предусмотренных законом оснований для приостановления исполнительного производства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать администрации Котовского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А., вынесенного 26.04.2013 о взыскании исполнительского сбора, и приостановлении исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ:
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
