Дата принятия: 15 мая 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Таловая 15 мая 2013 года
Судья Таловского районного суда Воронежской области Жукавин А.В., при секретаре Титовой Т.Б., с участием заявителя Гусева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусева Александра Васильевича на постановление административной комиссии администрации Таловского муниципального района №22/2013 от 27 марта 2013г., которым Гусев Александр Васильевич, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся (достоверных сведений об этом нет), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Таловского муниципального района №22/2013 от 27 марта 2013г. Гусев А.В. признан виновным в том, что он 13 марта 2013г. в 14 часов 15 минут в <адрес> хранил разукомплектованный автомобиль «Камаз», чем нарушил требования п.п. 3.6.6 р. 3 гл. II Правил благоустройства территории Таловского городского поселения, утвержденных Решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 22 декабря 2011г. №368 «Об утверждении Правил благоустройства территории Таловского городского поселения» (в ред. решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 07.06.2012г. №49).
Гусев А.В. обратился в Таловский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что вынесенное в отношении него постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку при назначении наказания административная комиссия не дала всестороннюю оценку содеянному, не учла личность нарушителя, который правонарушение совершил впервые, вину свою признал. Кроме того, полагал, что при составлении протокола об административном правонарушении ему был предоставлен срок до 01 июля 2013г. для разукомплектования и удаления автомобиля «Камаз» с прилегающей к дому территории, указывая при этом на то, что произвести данные работы ранее не представляется возможным ввиду того, что он недавно перенес тяжелую хирургическую операцию и является инвалидом 3 группы.
В судебном заседании Гусев А.В. доводы своей жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление административной комиссии отменить.
Суд, обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив и исследовав материалы административного производства, пришел к следующему выводу.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
В абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Как усматривается из поступившего по запросу суда административного материала, в протоколе об административном правонарушении не указан год совершения вмененного Гусеву А.В. правонарушения, в связи с чем, следует признать, что дата, которая включает в себя обязательное указание на число, месяц и год, и, следовательно, время совершения правонарушения в протоколе не содержатся.
Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и лишало административную комиссию возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение.
При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административной комиссии надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Однако, указанные существенные недостатки протокола устранены не были и при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении также не получили должной оценки.
Кроме того, состав административной комиссии, указанный в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, не соответствует составу комиссии, указанному в постановлении о назначении административного наказания, что также свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.
Следовательно, Гусев А.В. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же орган, при котором необходимо устранить указанные недостатки и тщательно проверить иные доводы заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации Таловского муниципального района №22/2013 от 27 марта 2013г. о назначении административного наказания Гусеву Александру Васильевичу в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», отменить, возвратив дело в отношении Гусева А.В. в тот же орган на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Жукавин
