Дата принятия: 15 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** ***
Верхнеуфалейский городской суд *** в составе председательствующего Гуцко Н.И.
при секретаре Джиоевой К.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, Горбунова *** к Горбуновой ***, несовершеннолетнему ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, определении места жительства несовершеннолетнего ФИО2 по месту проживания Горбуновой ***, иску Горбуновой ***, действующей в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Горбунову *** о вселении в жилое помещение
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области обратилась в суд с иском к Горбуновой *** и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 *** года рождения о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенному по адресу : *** снятии их с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Верхнеуфалейского городского округа. Нанимателем жилого помещения является Горбунов ***, в нем зарегистрированы также ответчики., которые не проживают в жилом помещении с 2004 г, выехали, место жительства их неизвестно. Ответчики оплату за жилищно-коммунальные услуги не производят, прав на жилое помещение не предъявляют.
Горбунова Н. Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 предъявила иск к нанимателю спорного жилого помещения Горбунову А. Е. о вселении в жилое помещение, ссылаясь на то, что в 2004 г после расторжения брака она выехала из квартиры с сыном вынужденно, оставив в ней основную часть вещей. Горбунов А. Е. сменил замки, распродал совместно нажитое имущество и уехал в другой город, в связи с чем находился с 2005 г в розыске за неуплату алиментов. Другого жилья Горбунова Н. Ф. и малолетний ФИО2 не имеют.
Определением Верхнеуфалейского городского суда от *** эти два дела соединены в одно производство.
Определением Верхнеуфалейского городского суда от *** производство по делу по иску Администрации Верхнеуафлейского городского округа в части требований к несовершеннолетнему ФИО2 о признании утратившим право на спорное жилое помещение прекращено в связи с отказом Администрации Верхнеуфалейского городского округа от иска к нему.
Горбунов А. Е. обратился в суд со встречным иском к Горбуновой Н. Ф., несовершеннолетнему сыну ФИО2 о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, признании места жительства несовершеннолетнего ФИО2 по месту жительства Горбуновой Н. Ф.
В судебном заседании представитель Администрации Верхнеуфалейского городского округа не участвовал., в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске к Горбуновой Н. Ф. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета настаивал.
В судебном заседании истец Горбунов А. Е. настаивал на своих аналогичных исковых требованиях к Горбуновой Н. Ф. и несовершеннолетнему сыну ФИО2, иск Горбуновой Н. Ф. о вселении ее и сына в спорное жилое помещение не признал.
В судебном заседании ответчик Горбунова Н. Ф., несовершеннолетний ответчик ФИО2 иск о признании утратившими их права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, а также определении места жительства ребенка по месту пребывания Горбуновой Н. Ф. не признали, настаивали на своих требованиях о вселении их в спорное жилое помещение.
Третьи лица - Отделение Управления федеральной миграционной службы по Челябинской области в г. Верхний Уфалей и МУП « МПО Водоканал» ( ранее МУП « Предприятие коммунальных платежей») в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вынести на усмотрение суда.
Орган опеки и попечительства- Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вынести на усмотрение суда с учетом интересов несовершеннолетнего возраста.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение органа опеки и попечительства, просившего вынести решение исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, суд считает исковые требования Администрации Верхнеуфалейского городского округа, Горбунова А. Е. не подлежащими удовлетворению, а исковые требования Горбуновой Н. Ф. о вселении ее и несовершеннолетнего сына ФИО2 в спорное жилое помещение подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу *** *** (двухкомнатная квартира в двухквартирном доме) находится в муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа. Ранее данное жилое помещение являлось ведомственным -принадлежало железной дороге, в 2000 г данное жилое помещение было предоставлено матери Горбунова А. Е., а также супруга Горбунову А. Е., Горбуновой Н. Ф. и несовершеннолетнему ФИО2 В спорном жилом помещении Горбунов А. Е., Горбунова Н. Ф. и их несовершеннолетний сын ФИО2 *** г зарегистрированы с 2000 г по настоящее время. В *** г брак Горбунова А. Е. и Горбуновой Н. Ф. был расторгнут, после чего Горбунова Н. Ф. и несовершеннолетний ФИО2 выехали из квартиры, в настоящее время они зарегистрированы по месту пребывания в квартире родителей Горбуновой Н. Ф. по адресу ***, *** ***.
Горбунов А. Е. в спорном жилом помещении также фактически не проживает с осени 2005г, т.к. проживает и работает в ***, где создал новую семью, был зарегистрирован по месту пребывания в *** в различные периоды, в настоящее время временной регистрации не имеет. В спорном жилом помещении проживал периодически, когда приезжал в *** в отпуск, в настоящее время вновь приехал на время.
В мае 2012 г Горбунов А. Е. обратился в администрацию. Верхнеуфалейского городского округа с устным заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения и такой договор был с ним заключен. Согласно договора социального найма жилого помещения *** от *** Горбунов А. Е. является нанимателем спорного жилого помещения, Горбунова Н. Ф. и несовершеннолетний ФИО2 являются членами семьи нанимателя.
По просьбе Горбунова А. Е. Администрация Верхнеуфалейского городского округа обратилась в суд с иском к Горбуновой Н. Ф. и несовершеннолетнему ФИО2 о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета.
Определением Верхнеуфалейского городского суда от *** производство по делу по иску Администрации Верхнеуфалейского городского округа в части требований к несовершеннолетнему ФИО2 прекращено в связи с отказом от иска.
Горбунов А. Е. обратился с иском к Горбуновой Н. Ф. и несовершеннолетнему сыну о признании утратившими их право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, определении места жительства ребенка по месту фактического жительства матери- Горбуновой Н. Ф.
Рассматривая указанные требования суд учитывает, что согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: учет муниципального жилищного фонда п. 1 пп. 1) ; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( п. 1 пп. 9); иные вопросы, отнесенные компетенции органов местного самоуправления. ( п.1 пп. 10).
Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (п. 1). В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на 1) частный жилищный фонд; 2)государственный жилищный фонд; 3)муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, подлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделячется на 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов( п. 3 пп. 1).
Следовательно, жилищный фонд социального использования предназначен только для предоставления жилья гражданам по договорам социального найма ( раздел 3 ЖК РФ).
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени орган или лицо) (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом (п. 1).
Таким образом Администрация Верхнеуфалейского городского округа являющаяся собственником муниципального жилья по отношению к нанимателям жилого помещения является наймодателем.
Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда ( п. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за которые он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использовании жилого помещения не по назначению.
В судебном заседании Администрация не ссылалась на то, что наниматель и члены его семьи выехали на другое постоянное место жительства и таких данных судом не установлено. То обстоятельство, что ответчик Горбунова Н. Ф. с несовершеннолетним сыном ФИО2 не проживает в спорном жилом помещении с 2004 г, не оплачивает коммунальные услуги не нарушает и не затрагивает прав Администрации как наймодателя жилого помещения.
Кроме того, суд учитывает, договор социального найма заключен Администрацией городского округа с Горбуновым А. Е. *** 2012 г, в котором Горбунова Н. Ф. и несовершеннолетний ФИО2 указаны членами семьи нанимателя, что свидетельствует о том, что несмотря на перечисленные обстоятельства, Администрацией признано право пользования жилым помещением за членами семьи нанимателя.
Доводы Администрации о том, что Горбунова Н. Ф. и ее сын прав на данное жилое помещение не заявляют безосновательно, поскольку это право приобретено ими на основании договора указанного социального найма, адрес места жительства нанимателем Администрации не сообщался. Как только Горбуновой Н. Ф. стало известно о том, что Администрация заявила иск в суд о признании ее и сына утратившими право пользования жилым помещением, она обратилась в суд с иском о вселении.
По этим основаниям требования Администрации к Горбуновой Н. Ф. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Являются необоснованными доводы Горбунова А. Е., ссылавшегося также на то обстоятельство, что его бывшая жена Горбунова Н. Ф. и несовершеннолетний сын ФИО2 не проживают в спорном жилом помещении с 2004 года не появляются в ней, никаких прав на жилье не заявляют, а также то, что Горбунова Н. Ф. не оплачивает квартирную плату и коммунальные платежи, тем самым оба утратили право на проживание в спорном жилом помещении.
При этом суд учитывает, что отъезд Горбуновой Н. Ф. с сыном осенью 2004 г ( ребенку было на тот момент ***) был вынужденным, связан с конфликтными отношениями супругов и расторжением брака между сторонами ***. 2004 года.. Из пояснений Горбуновой Н. Ф., подтвержденных показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что Горбунов А. Е. устраивал скандалы, в том числе в присутствии свидетелей, выгонял жену и ребенка из квартиры, говорил « Уезжай обратно в свой ***»,. Когда Горбунова Н. Ф. уехала в августе 2004 г на вступительные экзамены в ВУЗ, то Горбунов А. Е. распродал совместно нажитое в период брака имущество : бытовую технику, спальный гарнитур. Горбунова Н. Ф. при выезде забрала лишь принадлежащий ей кухонный гарнитур и носильные вещи свои и ребенка. При отъезде Горбунов А. Е. забрал ключи от квартиры у Горбуновой Н. Ф, сменил замки, уехал на заработки сначала в ***, а затем в другой город. Факт отъезда Горбуновой Н. Ф осенью 2004 г подтвердили также Горбунов А. Е., его представитель ФИО9, свидетель ФИО10 Установлено, что в течение 2006 г в спорном жилом помещении проживал ФИО9 (представитель Горбунова А. Е.)с семьей, после чего в квартире никто не проживал, она была закрыта на замок, ключей от квартиры у Горбуновой Н. Ф. не было. Хотя Горбунов А. Е. отрицал, что у бывшей супруги не было ключа от спорного жилого помещения, однако он сам и его представитель ФИО9 пояснили, что в спорном жилом помещении была заменена входная дверь в 2011, предоставив об этом акт от 11. 07. 2011 г.Тем самым подтверждено, что Горбунова Н. Ф. была лишена возможности войти в квартиру и проживать в ней вместе с сыном.
Из пояснений Горбуновой Н. Ф. также следует, что с момента выезда она неоднократно приезжала в ***, пыталась попасть в квартиру, но там никого не было. Она обращалась в Жилищно-коммунальную организацию, чтобы заплатить часть коммунальных услуг за квартиру и в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа, чтобы переоформить договор социального найма на ее имя. В своем ответе от ***.2006 г Администрация округа указала, что договор может быть переоформлен только с согласия Горбунова А. Е. С 2005 г Горбунов А. Е. находился в розыске в связи с уклонением от уплаты алиментов, что подтверждено постановлением о розыске от *** 2005 г. В связи с тем, что Горбунова Н. Ф. не располагала сведениями о месте пребывания ФИО11, она не могла заявить иск о вселении в спорное жилое помещение.
Горбунова Н. Ф. с сыном с момента выезда проживает по в ***. Сначала снимали временное жилье, а в последние годы проживают в квартире родителей, по ***, зарегистрированы временно по месту пребывания, не приобрели права пользования данным или иным жилым помещением. Из пояснений Горбуновой Н. Ф., подтвержденном документально, следует, что ни она, ни сын собственного жилья не имеют, намерены вселиться в спорное жилое помещение.
Суд считает, что несмотря на длительное непроживание Горбуновой Н. Ф. и ее несовершеннолетнего сына в спорном жилом помещении ( 8 лет) они отсутствовали в нем вынужденно и временно.
Часть 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ предусматривает принцип недопустимости произвольного лишения жилища и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их ( гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. с достижения 18-летнего возраста.
Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. В силу ст. 54 СК РФ ребенок имеет право на совместное проживание с родителями. Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей -родителей. Таким образом, учитывая, что Горбунов А. Е. также обязан исполнять свои родительские обязанности, то его несовершеннолетний сын ФИО2 не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением.
Учитывая, что договор социального найма был заключен 30. 05. 2012 г отсутствие Горбуновой Н. Ф.,несовершеннолетнего ФИО2 в спорном жилом помещении не может считаться постоянным, а является временным.
Часть 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ определяет равные права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма с нанимателем.
Члены семьи нанимателя имеют в частности право бессрочно пользоваться жилым помещением ( ч. 2 ст. 60 ЖК РФ) ; сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия ( ст. 71 ЖК РФ).
Согласно 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Горбунова А. Е. к Горбуновой Н. Ф., несовершеннолетнему сыну ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу *** признании местом жительства несовершеннолетнего ФИО2 по месту временного проживания в ***, *** *** его матери Горбуновой Н. Ф.
Суд считает подлежащими удовлетворению требования Горбуновой Н. Ф. о вселении ее и несовершеннолетнего сына ФИО2 в спорное жилое помещение по адресу ***.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, 333-19 НК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в иске к Горбуновой *** о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу *** снятии с регистрационного учета отказать.
Горбунову *** в иске к Горбуновой ***, несовершеннолетнему ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу *** признании местом жительства несовершеннолетнего ФИО2 по месту временного проживания Горбуновой *** отказать.
Удовлетворить исковые требования Горбуновой ***, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2.
Вселить Горбунову *** и несовершеннолетнего ФИО2 в жилое помещение по адресу ***.
Взыскать с Горбунова *** в пользу Горбуновой *** судебные расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н. И. Гуцко
