Решение от 15 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    15 мая 2013 года <адрес>
 
    Ясногорский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Попова А.Н.,
 
    при секретаре Шамовой И.Н.,
 
    с участием ответчика – представителя государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Мацневой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Новикова Юрия Михайловича к государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
установил:
 
    Новиков Ю.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги.
 
    Мотивировал свои требования тем, что является пенсионером органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение «Ветеран труда». Поскольку он является ветераном труда и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном ст.ст.22 и 23 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», обратился в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки согласно <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ. Просил суд признать его право на получение мер социальной поддержки предусмотренных <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством <адрес> и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий и обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» предоставить ему вышеуказанные меры социальной поддержки.
 
    Истец Новиков Ю.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
 
    Представитель ответчика - государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> по доверенности Мацнева И.И. в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что Новиков Ю.М. является пенсионером на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и получает пенсию за выслугу лет.
 
    Статьей 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия.
 
    Статьей 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» определены условия для присвоения звания «Ветеран труда», главным из которых является достижение возраста для назначения трудовой пенсии постарости.
 
    ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ внес изменения в статью 22 ФЗ «О ветеранах» и определил, что меры социальной поддержи ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    В преамбуле ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ подчеркивается, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан.
 
    Положения данной статьи являлись определяющими при разработке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», закрепившего в своих основных положениях нормы ФЗ «О ветеранах», в том числе и о мерах социальной защиты лиц, имеющихся звание «Ветеран труда».
 
    В соответствии со статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральным пенсионным законодательством.
 
    В данной статье подчеркивается, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На основании статьи 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. В связи с чем, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд признает требования Новикова Ю.М. законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Новикову Ю.М. государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдано удостоверение серии Т-1 №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».
 
    В силу статьи 22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определены в ст.<адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».
 
    В силу ст.<адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    1) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством <адрес>. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
 
    2) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
 
    Статьей 7 вышеуказанного Закона, в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При этом, положения статьи <адрес> №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у Новикова Ю.М. отсутствует требуемое в <адрес> условие - достижение возраста 60 лет, является неправомерным.
 
    Кроме того, как ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают назначение пенсии и ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан, следовательно возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.
 
    Принимая во внимание, что истцу удостоверение ветерана труда, предусматривающего права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.22 ФЗ «О ветеранах», вручено, следовательно, истец имеет право и на гарантированные меры социальной поддержки, предусмотренные ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».
 
    Судом установлено, что Новиков Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке, обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и иных отходов, газ, электрическую, тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления. Данное заявление в этот же день было принято ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>», что подтверждается отметкой сотрудника указанного органа о принятии заявления. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.
 
    Учитывая изложенное, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у Новикова Ю.М. права на предоставление ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством <адрес> и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов электроснабжение, газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребление указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Новикова Юрия Михайловича удовлетворить.
 
    Признать право Новикова Юрия Михайловича на получение мер социальной поддержки и обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» предоставить ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством <адрес> и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий А.Н.Попов