Дата принятия: 15 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орел 15 мая 2013 г.
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лигус О.В.
при секретаре Исайкиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению А.Е. об оспаривании бездействия администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области,
У С Т А Н О В И Л :
А.Е. обратился в рядке главы 25 ГПК РФ в Советский районный суд г. Орла с заявлением об оспаривании бездействия администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области.
В обоснование указал, что он является <...> земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый №***. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок. До настоящего времени его заявление не удовлетворено, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения
Знаменка Орловского района Орловской области, выразившееся в не подготовке и не утверждении градостроительного плана земельного участка, площадью №*** кв.м, кадастровый №***, расположенного по адресу: <...>. Обязать Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области подготовить, утвердить и выдать А.Е. градостроительный план земельного участка, площадью №*** кв.м, кадастровый №***, расположенного по адресу: <...>
В судебном заседании представитель А.Е. заявленные требования поддержала.
Представитель администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области требования не признал, полагая что администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области не бездействовала, поскольку до настоящего времени границы земельного участка муниципального образования Знаменка не изменены несмотря на присоединение к нему участка принадлежащего заявителю.
Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
По смыслу данной статьи, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, может быть оспорено лицом, чьи права и свободы очевидно затрагиваются этим решением, поскольку это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что А.Е., является <...> земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый №***, что подтверждается Свидетельством о праве собственности <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана на земельный участок, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана на указанный земельный участок и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план на земельный участок без взимания платы.
Пункт 1 ст.83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Принадлежащий заявителю земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка.
П.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, земельный участок предназначен для застройки и развития пгт.Знаменка Орловского района Орловской области и заявитель вправе возводить на нем жилые строения и применительно к нему может и должна быть осуществлена подготовка градостроительного плана на земельный участок.
В силу ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план на земельный участок является одним из видов документации по планировке территории. При этом ч.2 ст. 44 Градостроительного кодекса предусматривает, что подготовка ГПЗУ осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В свою очередь, ч.2 ст. 43 Градостроительного кодекса устанавливает, что подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.
Принадлежащий А.Е. земельный участок на момент обращения с заявлением в администрацию уже являлся сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет, в связи с чем подготовка градостроительного плана на земельный участок должна была осуществляться с использованием кадастрового паспорта земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ. А.Е.. обратился в Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок.
Таким образом, администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области должна была выдать А.Е. утвержденный ГПЗУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. либо направить в его адрес мотивированный отказ в его выдаче.
Вместе с тем, до настоящего времени ни градостроительный план на земельный участок, ни мотивированный отказ заявителю администрацией не выданы.
Отсутствие градостроительного плана препятствует выдаче разрешения на строительство, в связи с чем заявитель лишен возможности использовать земельный участок по целевому назначению, а именно: для строительства жилого дома. Следовательно, права собственника земельного участка в связи с невыдачей заявителю градостроительного плана являются нарушенными.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области без наличия на то оснований, необоснованно до настоящего времени не выдала А.Е. градостроительный план на земельный участок. При указанных обстоятельствах, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.83, 40, 41 ГрК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление А.Е. об оспаривании бездействия администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области, выразившееся в не подготовке и не утверждении градостроительного плана земельного участка, площадью <...> кв.м, кадастровый №***, расположенного по адресу: <...>
Обязать Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области подготовить, утвердить и выдать А.Е. градостроительный план земельного участка, площадью <...> кв.м, кадастровый №*** расположенного по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В.ЛИГУС
