Дата принятия: 15 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Плешаново 15 марта 2013 года
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Кавунник М.А.,
при секретаре Тукташевой М.М.
с участием: заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Красного Н.В.
представителе ответчика Скокова..
представителей третьих лиц: муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Преображенская средняя общеобразовательная школа
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства направленного на обеспечение прав несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (далее по тексту МО Преображенский сельсовет) об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение прав несовершеннолетних.
В заявлении указано, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства обеспечения прав несовершеннолетних по месту обучения.
Проверкой выявлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, выразившиеся в отсутствии в границах территории муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Преображенская средняя общеобразовательная школа» и «Ибряевская основная общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области ( далее по тексту - МБОУ «Преображенская школа» и МБОУ «Ибряевская школа») на участках дороги, пролегающей в непосредственной близости от МБОУ, дорожных знаков 1.23 «Дети» и 1.22 «Пешеходный переход».
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 6 п.п. 2 и 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 6 ст. 13 ФЗ « 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», одним из вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность, в том числе и по содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильных дорог является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дорогим, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, на органы местного самоуправления поселения законодательством о безопасности дорожного движения возложена обязанность содержания автомобильных дорог в границах поселения, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
Единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предупреждающий знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения - школы, оздоровительного лагеря и тому подобного, на проезжей части которого возможно появление детей.
Согласно п. 1.2 Правил пешеходный переход - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 или разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.
Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения РФ, знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 устанавливаются следующим образом: при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 и 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.
Согласно представленной справки по результатам проверки ГИБДД МО МВД РФ «Сорочинский» ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах территории МБОУ «Преображенская средняя общеобразовательная школа», по адресу: <адрес> и в границах территории МБОУ «Ибряевская основная общеобразовательная школа», по адресу: <адрес> на участках автомобильных дорог отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.22 «Пешеходный переход».
Поскольку указанные требования закона не соблюдаются и до настоящего времени нарушения не устранены, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Преображенская средняя общеобразовательная школа» и «Ибряевская основная общеобразовательная школа» может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда несовершеннолетним, а также другим гражданам.
Прокурор просил обязать МО «Преображенский сельсовет» установить в границах территории МБОУ «Преображенская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> и в границах территории МБОУ «Ибряевская основная общеобразовательная школа», по адресу: <адрес> на участках автомобильных дорог дорожные знаки «Дети», дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», в соответствии с требованием ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Красногвардейского района исковые требования поддержал, пояснив, что отсутствие дорожных знаков возле таких социально значимых объектов как школа является угрозой безопасности жизни и здоровью детей.
Это также предполагает трудности в привлечении к ответственности виновных в случае возникновения ДТП, поскольку правовые основания по соблюдению требований дорожных знаков при сложившихся обстоятельствах отсутствуют.
Просит иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям, и обязать ответчика установить в границах территории МБОУ «Преображенская средняя общеобразовательная школа» и в границах территории МБОУ «Ибряевская основная общеобразовательная школа» на участке автомобильной дороги дорожный знак «Дети», дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход», в соответствии с требованием ГОСТ.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в судебном заседании иск признал в полном объеме. Пояснил, что фактически они уже приступили к исполнению требований прокурора по иску, они уже оплатили за изготовление знаков дорожного движения. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Преображенская средняя общеобразовательная школа» Тюрина Т.А. также считает требования прокурора обоснованными и считает, что их нужно исполнить, поскольку это делается в интересах безопасности детей.
Представители 3-х лиц «Ибряевская основная общеобразовательная школа»Красногвардейского района Оренбургской области и отдела полиции (дислокация с.Плешаново) МО МВД «Сорочинский» в судебное заседание не явились. О дне слушания извещены. Судом принято решение рассмотреть дело без участия 3-х лиц.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Обстоятельства, изложенные в иске, нашли полное подтверждение в судебном заседании.
Ответчик иск признал.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону (Государственному стандарту РФ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ст, п.5 ч.1 ст. 14 федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»), не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и на основании ст. 173 п. 3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (пункт 4 статьи 198 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области
В интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства направленного на обеспечение прав несовершеннолетних - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Преображенский сельсовет» установить в границах территории МБОУ «Преображенская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, и в
границах территории МБОУ «Ибряевская основная общеобразовательная школа», по адресу: <адрес> на участках автомобильных дорог дорожные знаки 1.23 «Дети» и дорожный знаки 1.22 «Пешеходный переход», в соответствии с требованием ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А.Кавунник
