Дата принятия: 15 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ 12-27\13
г. Ростов-на-Дону 15 марта 2013 года
Судья Советского районного суда г. Ростова н/Д Парьева Е.А.,
С участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Голдобиной М.А. на постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Ч по делу об административном правонарушении в отношении Шпадаренко Д.В., "персональные данные" привлеченного к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Шпадаренко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону это постановление опротестовано.
В протесте поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения является общим и составляет два месяца.
На основании требований ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно требованиям п.6 ч.1ст.24.5 КРФ об АП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КРФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как отмечает автор протеста, указанные требования административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены не были.
В нарушение вышеуказанного порядка, предусмотренного КРФ об АП, начальником отдела УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону Ч установлено, что Шпадаренко Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ по недействительному паспорту, так как по достижению возраста 20 лет паспорт не заменил.
Вместе с этим, согласно справке ИБД-регион от ДД.ММ.ГГГГ Шпадаренко Д.В. ДД.ММ.ГГГГ ОП №8 УМВД по г.Ростову-на-Дону был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.19.15 КРФ об АП за проживание без паспорта, регистрации по месту жительства.
<данные изъяты> Шпадаренко Д.В. обратился в отдел УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства.
В нарушение установленного порядка Шпадаренко Д.В. отделом УФМС РФ по РО в Советском районе г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по месту жительства на основании недействительного паспорта без его замены в связи с достижением им возраста 20 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Шпадаренко Д.В., имеющейся в материалах дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Ч. не установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение Шпадаренко Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КРФ об АП, истек в <данные изъяты> году, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шпадаренко Д.В., в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.2 ст.4.5 КРФ об АП, не вынесено.
При таких обстоятельствах, заместитель прокурора района считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по указанному делу прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.
Пом. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А. доводы, приведенные в протесте, поддержала, просила протест удовлетворить, отменить постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Шпадаренко Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть протест в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы пом. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Митилинео А.А., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения является общим и составляет два месяца.
На основании требований ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно требованиям п.6 ч.1ст.24.5 КРФ об АП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КРФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, Шпадаренко Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ по недействительному паспорту, так как по достижению возраста 20 лет паспорт не заменил.
Согласно справке ИБД-регион от ДД.ММ.ГГГГ Шпадаренко Д.В. ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД по <адрес> был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по ч.1 ст.19.15 КРФ об АП за проживание без паспорта и регистрации по месту жительства.
<данные изъяты> Шпадаренко Д.В. обратился в отдел УФМС РФ по РО в <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства. Отделом УФМС РФ по РО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Шпадаренко Д.В. был зарегистрирован по месту жительства на основании недействительного паспорта без его замены в связи с достижением им возраста 20 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Шпадаренко Д.В., имеющейся в материалах дела.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за совершение Шпадаренко Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КРФ об АП, истек в <данные изъяты>.
В нарушение требований ч.2 ст.29.4, п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП при подготовке указанного административного дела к рассмотрению должностным лицом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шпадаренко Д.В. в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.2 ст. 4.5 КРФ об АП, не вынесено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шпадаренко Д.В. не соответствует требованиям КРФ об АП и подлежит отмене, а производство по указанному делу прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КРФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Голдобиной Т.А. удовлетворить.
Постановление начальника отдела УФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону Ч от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шпадаренко Д.В., привлеченного к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
