Дата принятия: 15 марта 2013г.
Дело хх
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт. Верх-Чебула 15.03.2013г.
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего: судьи Емельянова В.Н.
с участием:
истца: Л.М.Н.
при секретаре К
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.М.Н. к хх городскому суду Кемеровской области об отмене приказа,
У С Т А Н О В И Л:
Л.М.Н. обратилась в суд с иском к хх городскому суду Кемеровской области об отмене приказа хх от хх о возложении на нее обязанностей специалиста 2 разряда
Свои требования она мотивировала тем, что с приказом она не согласна, считает его незаконным, так как она работает в хх городском суде Кемеровской области в должности начальника отдела делопроизводства. Согласно приказу хх от хх на нее возложено исполнение обязанностей специалиста 2 разряда с хх по хх в связи с нахождением С в ежегодном оплачиваемом отпуске, но письменного согласия, как то предусмотрено ч.1 ст. 60.2 ТК РФ, на совмещение двух должностей она не давала.
Возражения по заявленному исковому требованию в письменной форме от ответчика в суд не поступили.
В судебном заседании истец Л.М.Н. изменила заявленное исковое требование и просила: признать незаконным, недействительным приказ хх от хх о возложении на нее обязанностей специалиста 2 разряда. Она же суду пояснила, что работает в хх городском суде Кемеровской области с хх года, а с хх работает начальником отделу делопроизводства. В ее отделе работают 8 человек, трое из которых являются специалистами 2 разряда. Она имеет высшее юридическое образование, является главным специалистом, а исполняя обязанности специалиста 2 разряда, она обязана была разносить почту, что считает неприемлемым и незаконным, так как письменного согласия совмещение двух должностей до издания приказа она не давала. Она считает, что издание приказа вызвано неприязненными к ней отношениями со стороны председателя суда. Комиссия государственного органа по служебным спорам в их суде отсутствует. Требования она просила удовлетворить на основании ч.7 ст. 24 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.
Представитель ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика в суд не поступало.
Согласно приказу хх городского суда Кемеровской области хх от хх, Л.М.Н. принята на должность помощника председателя с хх (л.д.37).
Согласно приказу хх городского суда Кемеровской области хх от хх помощник председателя Л.М.Н. переведена заведующей канцелярией суда с хх (л.д.38).
Согласно приказу хх городского суда Кемеровской области хх от хх заведующая канцелярией Л.М.Н. назначена на государственную должность федеральной государственной службы с хх начальником отдела(л.д.39).
Согласно приказу хх от хх, изданному председателем хх городского суда хх, в связи с нахождением специалиста 2 разряда хх городского суда С в ежегодно оплачиваемом отпуске с хх по хх возложено исполнение ее обязанностей на начальника отдела этого же суда Л.М.Н.(л.д.36).
Согласно штатному расписанию на хх., утвержденному приказом хх от хх, в хх городском суду предусмотрено: секретарь суда, юрист 2 класса -4 ед.; специалист первого разряда, секретарь государственной гражданской службы РФ 1 класса – 1 ед.; специалист 2 разряда, секретарь государственной гражданской службы РФ 2 класса – 3 ед.
Согласно п.2 служебного контракта хх (далее по тексту – Служебный контракт), заключенного хх, между представителем нанимателя в лице председателя хх городского суда Кемеровской области Л и Л.М.Н., именуемый в дальнейшем Гражданский служащий, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальник отдела в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего (л.д.40-43).
Согласно п. 1.2 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, занимающего в хх городском суде Управления Судебного департамента в Кемеровской области должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела обеспечения судопроизводства (далее по тексту – Должностной регламент), утвержденного председателем хх городского суда Кемеровской области хх, должность начальника отдела судопроизводства хх городского суда Управления Судебного департамента в Кемеровской области относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории «руководители» (л.д.44-49).
Согласно ч.1 ст. 70 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: 1) комиссией государственного органа по служебным спорам, 2) судом.
Согласно ч.13 ст. 70 того же ФЗ, в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно ст. 69 того же ФЗ, индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что Л.М.Н. была принята на должность помощника председателя Мариинского городского суда с хх и переведена заведующей канцелярией суда с хх С хх заведующая канцелярией Л.М.Н. назначена на государственную должность федеральной государственной службы начальником отдела. хх с Л.М.Н., как с гражданским служащим заключен служебный контракт, и она приняла на себя обязательства исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела судопроизводства хх городского суда Управления Судебного департамента в Кемеровской области (далее – начальник отдела), и стала относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории «руководители» в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего. Приказом хх от 02.112.2012г., изданному председателем хх городского суда Кемеровской области, на начальника отдела суда Л.М.Н. возложено исполнение обязанностей с хх по хх специалиста 2 разряда хх городского суда С в связи с нахождением последней в ежегодно оплачиваемом отпуске.
Данное установлено на основании пояснений истца Л.М.Н., представленных ответчиком указанных выше документов, и в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Согласно ч.3 ст. 23 того же ФЗ, гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа
Согласно ч.1 ст.47 того же ФЗ, профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
Согласно п.2 и п.3 ч.1 ст. 15 того же ФЗ, гражданский служащий обязан: 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.2 ст.30 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, в должностной регламент включаются: должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.
Из указанных выше норм следует, что при разрешении спора следует руководствоваться служебным контрактом, заключенным с Л.М.Н., и должностным регламентомфедерального государственного гражданского служащего, занимающего в хх городском суде Управления Судебного департамента в Кемеровской области должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела обеспечения судопроизводства.
Согласно абз. 2 п. 1.5 того же Должностного регламента, на начальника отдела, согласно распределению обязанностей между государственными служащими хх городского суда Управления Судебного департамента в Кемеровской области, может быть возложено исполнение обязанностей, выполняемых секретарем суда или специалистом 1-го разряда в случае их отсутствия.
Согласно абз 3 п.7 того же Служебного контракта, «представитель нанимателя имеет право требовать от Гражданского служащего исполнение должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностным регламентом гражданского служащего РФ».
Согласно п.17 того же Служебного контракта, «запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных настоящим служебным контрактом и должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ».
Указанные выше положения Служебного контракта соответствуют ч.7 ст. 24 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, согласно которой «В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом».
Возможность возложения на начальника отдела судопроизводства хх городского суда Управления Судебного департамента в Кемеровской области Л.М.Н. исполнение обязанностей специалиста 2 разряда не установлена заключенным с ней Служебным контрактом и Должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, занимающего в хх городском суде Управления Судебного департамента в Кемеровской области должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела обеспечения судопроизводства, который предусматривает возможность возложения на начальника отдела лишь исполнение обязанностей, выполняемых секретарем суда или специалистом 1-го разряда в случае их отсутствия.
Л.М.Н. согласия письменной форме на возложение на нее исполнение обязанностей с хх по хх специалиста 2 разряда Мариинского городского суда С в связи с нахождением последней в ежегодно оплачиваемом отпуске не давала.
При таких обстоятельствах суд считает, что следует признать незаконным, недействительным приказ хх от хх, изданный председателем хх городского суда Кемеровской области, о возложении на начальника отдела суда Л.М.Н. исполнение обязанностей с хх по хх специалиста 2 разряда хх городского суда С в связи с нахождением последней в ежегодно оплачиваемом отпуске, удовлетворив требования истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным, недействительным изданный председателем хх городского суда Кемеровской области приказ хх от хх о возложении на начальника отдела Л.М.Н. исполнения обязанностей специалиста второго разряда хх городского суда С на период ее ежегодного оплачиваемого отпуска с хх по хх
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение составлено 27.03.2013г.
Председательствующий подпись
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда В.Н. Емельянов.
