Решение от 15 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 марта 2013 года г. Новомосковск
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Балашова В.А.,
 
    при секретаре Кузиной Е.С.,
 
    с участием
 
    истца Огородникова С.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкина Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659 по иску Огородникова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Огородников С.Н. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (далее УПФР), обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФР отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При подсчете стажа ответчик не включил в специальный стаж периоды учебы истца в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагал данное решение ответчика не законным, т.к. в соответствии с подп. «г» п.1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, время обучения в педагогических учебных заведения и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в состав студентов 1 курса очной формы обучения <данные изъяты> института <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на 2 курс очной формы обучения <данные изъяты> института <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ окончил институт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, далее также занимался педагогической деятельностью. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Огородников С.Н. исковые требования поддержал, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что имеет с учетом периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет более 25 лет специального стажа как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Дудкин Р.Г. исковые требования не признал, просил в иске отказать и пояснил, что УПФР приняло решение отказать Огородникову С.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует необходимый стаж, дающий право на указанную пенсию, по следующим основаниям. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 настоящего Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения указанной пенсии, Правила исчисления периодов. Период учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней не подлежит включению в специальный стаж, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Ссылку истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период его учебы считал несостоятельной, т.к. это положение невозможно применять в отрыве от других норм данного документа, а именно: пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, и время обучения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначение пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №70 от 17.10.2003г. «Об утверждении разъяснения № 4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Законодателем предоставлено право Правительству Российской Федерации утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов такой работы (п. 2, ст. 27 ФЗ-173, ранее п. 3 ст. 28).
 
    Правительством Российской Федерации 29.10.2002г. принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ-173, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ-173» (далее Постановление № 781).
 
    До 01.10.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в п. 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», вступившим в силу с 01.10.1993г., отменено вышеуказанное Постановление № 1397 от 17.12.1959г. Следовательно, указанные Перечень и Положение действовали до 01.10.1993г.
 
    Из трудовой книжки Огородникова С.Н., исследованной в судебном заседании, и материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса факультета <данные изъяты> пединститута <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием института. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты> школы. Согласно справки <данные изъяты> Огородников С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на 2 курс как демобилизованный из рядов Советской Армии.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоду обучения Огородникова С.Н. в институте непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Учеба Огородникова С.Н. в <данные изъяты> институте <данные изъяты> также подтверждается дипломом №.
 
    Судом установлено, что отказывая в назначении Огородникову С.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, УПФР не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения истца на дневном отделении <данные изъяты> института <данные изъяты> и службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней непосредственно учеба в институте.
 
    При этом, в специальный стаж ответчик засчитал истцу следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В должности <данные изъяты> в МБОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МБОУ <данные изъяты> (за вычетом отвлечений), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МБОУ <данные изъяты> (за <данные изъяты> руководителя физвоспитания в МБОУ <данные изъяты>, что составляет на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Поскольку ответчик не оспаривает включение <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в специальный стаж работы истца, суд освобождает Огородникова С.Н. от доказывания данного факта, считает его установленным.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    <данные изъяты> институт <данные изъяты> являлся педагогическим учебным заведением, что не оспаривается ответчиком.
 
    Учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в пределах заявленных требований суд полагает, что период обучения истца в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, подлежит включению в специальный стаж Огородникова С.Н., поскольку он в период до поступления на дневное отделение указанного института осуществлял педагогическую деятельность, работая <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, и сразу после окончания ВУЗа работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе.
 
    Довод ответчика о том, что период учебы истца в институте подлежал включению в специальный стаж работы по специальности при наличии не менее 2/3 стажа (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) работы на тех должностях, которые дают право на назначение пенсии, на дату утраты силы указанного выше Постановления от 01.10.1993 года, а не на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, является необоснованным, так как такое толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на день обращения истца в УПФР по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж Огородникова С.Н. с учетом продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, зачтенного УПФР - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней., а также спорного периода обучения истца на дневном отделении в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть более 25 лет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца Огородникова С.Н. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Новомосковск и Новомосковском районе ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что Огородников С.Н. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Огородникова С.Н. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Огородникова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать за Огородниковым С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Новомосковск и Новомосковскому району Тульской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости Огородникову С.Н. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий В.А. Балашов