Дата принятия: 15 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
07 марта 2013 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Душкина Ю.Е.,
при ведении протокола секретарем Решетниковой К.А.,
с участием заявителя Волченковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волченковой А.Г. на постановление должностного лица - и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области П. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении
Волченковой А. Г., <личные данные> ранее не привлекавшейся к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Волченковой А.Г. по части 1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Определением того же должностного лица от той же даты об устранении описки (опечатки) в постановлении № постановлено исправить описку: вместо штрафа в размере 3000 руб. определено назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб..
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Волченковой А.Г. допущено нарушение, выразившееся в полном отсутствии учета поступающих в кассу наличных денег, принятых платежным агентом (по двум почтовым отделениям). Сумма принятых платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не отраженная в книгах для учета наличных денег, принятых платежным агентом составила <...> руб. <...> коп.. также нарушение выразилось в неполном учете поступивших в кассу наличных денег по тем же почтовым отделениям в сумме <...> руб. <...> коп..
Не согласившись с постановлением должностного лица, Волченкова А.Г. обратилась в суд с жалобой, в доводах которой указала, что <...> почтамтом в соответствии с требованиями Положения Банка России от 12.10.2011 года №373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» ведется кассовая книга для учета наличных денег, принятых платежным агентом, также ведется журнал регистрации приходных и расходных документов платежного агента. Данные документы были предоставлены в налоговый орган. Кроме того, заявитель указала, что при вынесении постановления по делу не был учтен тот факт, что контроль за ведением кассовой книги осуществляет главный бухгалтер, а при его отсутствии – руководитель.
В судебном заседании Волченкова А.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности руководителя почтамта, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Свердловской области была проведена проверка в почтовых отделениях <адрес> и <адрес>. Выявленные нарушения, которые были вменены ей в вину заключались в том, что денежные средства, принимаемые от населения в этих отделениях должны отражаться в кассовых книгах, которые должны вестись в каждом почтовом отделении. При этом отдельно должны приходоваться денежные средства, принимаемые за коммунальные услуги. С этим она не согласна, так как кассовая книга не может вестись на каждом почтовом отделении. Она ведется только на центральном отделении почтамта и эта книга имеется. Денежные средства, которые принимаются у населения находят в ней отражение в полном объеме.
В судебном заедании свидетель К. - главный бухгалтер <...> почтамта пояснила, что <...> почтамт является структурным подразделением– филиалом ФГУП «Почта России» и имеет в своем составе <...> отделения связи. Каждое отделение ведет прием платежей за оказание различных услуг, в том числе принимает платежи от населения по оплате коммунальных услуг. Все денежные средства, которые принимаются в течение рабочего дня, приходуются в кассу, которая отбивает чек. В специальном аппарате создается информация обо всех принятых в течение дня платежах, в конце дня формируется справка формы МС-42, которая в том числе содержит сведения о том, сколько было принято денежных средств в целом и сколько принято за коммунальные услуги. Собранные денежные средства путем инкассирования поступаются в центральное отделение почтамта вместе с указанными справками. На почтамте составляется сводная ведомость о принятых коммунальных платежах, так как они подлежат зачислению на отдельные счета в банке. Все суммы, полученные от отделений связи, приходуются в кассовой книге оператором главной кассы. Таким образом, кассовая книга ведется на центральном отделении, ее ведение в каждом отделении связи ничем не регламентировано. Указанный порядок закреплен в Инструкции о порядке осуществления и документального оформления кассовых операций ФГУП «Почта России», утвержденной Приказом ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании специалист – налоговый инспектор отдела выездных налоговых проверок № МИФНС России № по Свердловской области Л. подтвердила, что кассовая книга не должна вестись на каждом отделении связи. В ходе проводимой проверки двух отделений связи не была представлена кассовая книга из центрального отделения, в связи с чем и был составлен протокол, так как было усмотрено нарушение, связанное с отсутствием кассовой книги в целом. Наличие кассовой книги установлено в настоящее время, она велась и в период проверки.
Заслушав заявителя, свидетеля и специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В отношении Волченковой А.Г. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что она как руководитель структурного подразделения - <...> филиала ФГУП «Почта России» допустила нарушение, заключающееся в полном отсутствии учета поступающих в кассу наличных денге, принятых платежным агентом по двум почтовым отделениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В кассовых книгах учета наличных денег не отражены суммы <...> руб. <...> коп., а также произведен неполный учет поступающих в кассу наличных денег за проверяемый период в сумме <...> руб. <...> коп..
Частью 1 статьи 15.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежкой наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров; не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, постановлением должностного лица нарушение, которое вменяется в вину Волченковой А.Г. не конкретизировано в соответствии с теми альтернативными нарушениями, которые перечислены в санкции части первой статьи.
В ходе рассмотрения жалобы Волченковой А.Г. судом было установлено, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Наличие кассовой книги в <...> филиале ФГУП «Почта России» подтверждено представлением этого документа в судебном заседании и наличием его копии в материалах дела (л.д.27-34). В силу 6.1.
"Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П юридическое лицо обеспечивает организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег). Данный пункт указанного нормативного акта не нарушен. Порядок ведения таких операций подтвержден специалистом налогового органа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.07 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к таким обстоятельствам относится отсутствие состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2, -30.8, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление должностного лица - и.о. обязанности начальника МИФНС России № по Свердловской области П. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об устранении описки от той же даты, ДД.ММ.ГГГГ инспектора г.<...> в отношении Волченковой А. Г., признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить на основании п.1 ч.1 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Волченковой А.Г. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжалованию в течение десяти дней со дня получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.
Судья-
