Решение от 15 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 марта 2013 года г. Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Курякиной Л.Н.,
 
    при секретаре Лихомановой Ю.П.,
 
    с участием:
 
    истца Некипеловой Т.Н.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Смышновой Н.И., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некипеловой Т.Н. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности устранить нарушение права на досрочное назначение пенсии по старости и включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Некипелова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости, включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Некипелова Т.Н. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление пенсионного фонда по г. Георгиевску и району за назначением ей досрочной пенсии по старости, так как проработала требуемый медицинский стаж. Исходя из представленных документов (трудовая книжка), справки о периодах работы, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета) ей был подсчитан стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. В связи с отсутствием необходимого стажа ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, не был включен в стаж медицинской работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Письмом Минтруда РФ от 21.07.2003 г. N 717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.Указанными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Согласно постановлению в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. Кроме этого, поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, период нахождения женщины в указанном отпуске следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам при временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. Об этом говорится в Информационном письме Минтруда России N 7392-Ю Л, ПФР N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, если на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 г., то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ей засчитали только отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет период до 6 октября 1992 года. Что касается отпуска по уходу за ребенком, согласно статьи 256 ТК РФ он засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Ранее статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с п.21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 указанные периоды включались в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). В связи с этим, а также согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если имел место до 06.10.1992. При этом указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведённых актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по -специальности. Учитывая, что её отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных актов, с учетом положений статей 6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, что подтверждается и судебной практикой. Просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения-управления пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об отказе в установлении ей пенсии незаконным, обязать государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости на основании Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в должности врача ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, назначить ей пенсию со дня её обращения за досрочным назначением трудовой пенсии- ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Смышнова Н.И. возражала против удовлетворения исковых требований Некипеловой Т.Н. и просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя. На основании п. 4 Положения, управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям (п. 12 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №_17/19пб, зарегистрированном в МЮ РФ 31.05.2002, per. № 3491) в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий. Управление, рассмотрев пакет документов Некипеловой Т.Н., представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий и должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список № 781 и Правила № 781). При исчислении стажа на соответствующих видах работ наряду с Правилами от 29.10.2002 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков. В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. С учетом письма ПФР от 20.10.2010 № ЛЧ-25-24/11072 в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если такой отпуск имел место до 06.10.1992. В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с подразделом «Б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Исходя из чего в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение истице подлежат зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в поликлинике № дорожной больницы станции Свердловск-Пассажирский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Георгиевская центральная поликлиника". В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены: день сдачи крови ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитываются календарно в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы не может быть включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев, так как вышеуказанные должности названным Перечнем не предусмотрены. Данные периоды учтены календарно. Таким образом стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по Постановлению № 781, составляет 25 лет 3 месяца, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательством предусмотрен альтернативный способ исчисления специального стажа лечебной деятельности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за период до 01.11.1999 может производится в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а за период работы после 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в поликлинике № дорожной больницы станции Свердловск-Пассажирский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Георгиевская центральная поликлиника" включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, так как Списком № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования. Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров — один год работы за один год и шесть месяцев. Исходя из вышеизложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитываются календарно) в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены: день сдачи крови ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 28 лет 2 месяца 16 дней, что также не дает права на досрочное назначение пенсии по старости. Просила в удовлетворении исковых требований Некипеловой Т.Н. об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии отказать.
 
    Допрошенный в судебном заседании специалист – руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края Жердева И.А. суду пояснила, что законодательством предусмотрено 2 способа исчисления специального стажа лечебной деятельности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подразделом «Б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала год работы засчитывается в указанный стаж работы календарно. Стаж работы Некипеловой Т.Н., исчисленный этим способом составляет 25 лет 3 месяца. Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за период до 01.11.1999 может производится в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а за период работы после 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Стаж работы Некипеловой Т.Н., исчисленный вторым способом составляет 28 лет 2 месяца 16 дней, так как часть периодов работы засчитывается 1 год за 1 год 6 месяцев, что также не дает истице права на досрочное назначение пенсии по старости. Самостоятельно ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району не может включить период нахождения Некипеловой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, так как ввиду изменения законодательства период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, не включается.
 
    В случае включения судом указанного периода, специальный стаж Некипеловой Т.Н. будет составлять более 30 лет, что даст ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Некипеловой Т.Н., подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).
 
    Как установлено судом, истица Некипелова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение 30 лет она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Некипеловой Т.Н. было отказано по причине того, что она подтвердила специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья только в количестве 28 лет 2 месяцев 16 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в поликлинике № дорожной больницы станции Свердловск-Пассажирский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Георгиевская центральная поликлиника", стаж исчислен в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены: день сдачи крови ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Если периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № областной клинической больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения центральной городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитываются календарно в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, то стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 25 лет 3 месяца.
 
    Суд считает указанные выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право Некипеловой Т.Н. на пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Некипелова Т.Н. в связи с рождением у неё ДД.ММ.ГГГГ сына Руслана находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
 
    В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в законную силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года №3543-1, по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Указанная статья предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года №677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990 года №1501-1, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года №3543-1, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, а именно: по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года №25.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком (сыном Русланом ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста трех лет начался у Некипеловой Т.Н. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы Некипеловой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство.
 
    Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ гола.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Некипеловой Т.Н. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края устранить нарушение её права на досрочное назначение пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в должности врача-ординатора отоларингологического отделения Георгиевской центральной районной больницы и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Некипеловой Т.Н. трудовой пенсии по старости в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить период нахождения Некипеловой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Курякина Л.Н.