Дата принятия: 15 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Сызрань «15» июля 2014 г.
Судья Сызранского городского суда Самарской области Косьмина Е.Н.,
при секретаре Догадкиной Ю.Г., рассмотрев по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, 41, жалобу Шаталова на постановление серии ул. ХХХ инспектора ДПС ОР ДПС МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Шаталов обратился с жалобой в суд, в которой просит признать постановление серии ул. ХХХ инспектора ДПС ОР ДПС МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, незаконным, отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в его действиях, ссылаясь в жалобе на то, что данное решение считает незаконным, необоснованным и немотивированным, вынесенным с многочисленными нарушениями федерального законодательства, основанным на недопустимых доказательствах. Управляя автомобилем, полагает, что был остановлен в нарушение п. 63 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, незаконно, что подтверждается отсутствием доказательств фото и видео фиксации приборов. Факт невыполнения требований ПДД в части предоставления преимущества пешеходам на проезжей части ничем не подтвержден, в постановлении не указано место, где это произошло, объяснения свидетелей. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ данные требования инспектором не исполнены, наличие события административного правонарушения не установлено. В соответствии с ч. 1 статьи 24.2 КоАП РФ (язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях) производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации, в соответствии с п. 36 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, бланки процессуальных документов должны заполняться разборчиво шариковой ручкой. В нарушение ч. 1 статьи 68 Конституции РФ, ч. 1 статьи 24.2 КоАП РФ, п. 36 Административного регламента бланки процессуальных документов заполнены не разборчиво, идентифицировать, в частности его фамилию не представляется возможным, в связи с чем не ясно, в отношении кого составлены документы. Фамилия ИДПС тоже изложена неразборчиво. В соответствии со ст. 28.2. КлАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, где указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, чего не было сделано. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В нарушение ст.28.2 КоАП РФ при составлении постановления допущен ряд грубейших нарушении: не указан пункт правил дорожного движения который был якобы нарушен им, место составления ул. ХХХ категорически не соответствует реальному месту остановки транспортного средства и в постановлении указана лишь статья кодекса административных правонарушений, что уже само по себе делает этот документ сомнительным и ставит под вопрос компетентность должностного лица его составлявшего. В нарушение ст.5 п. 4 от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и п.20 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185, установить соответствие лица составившего постановление по делу об административном правонарушении и лица составлявшего протокол не удалось. В соответствии с ч. 2 статьи 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального звона. В соответствии с ч. 3 статьи 26.2 не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Факт не предоставления пешеходам преимущества в движении по проезжей части не установлен и ничем не подтвержден, в нарушение ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ его вина не установлена, все документы составлены с многочисленными грубейшими нарушениями законодательства, в связи с чем являются недопустимыми, а само дело незаконным и подлежащим прекращению.
Жалоба Шаталова поступила в Сызранский городской суд Самарской области **.**.**** г. с определением судьи Пугачевского райсуда ул. ХХХ о передаче жалобы по подведомственности, в соответствии с под. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 30.4 КоАП РФ и принято к производству **.**.**** г. г.
В ходатайстве Шаталову о направлении его жалобы в Пугаческий районный суд ул. ХХХ, т.е. для рассмотрения жалобы по существу по месту его жительства, последнему было отказано ввиду отсутствия правовых оснований.
В судебное заседание Шаталов не явился, извещался судом дважды надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. В связи с чем судом определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Опрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОР ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 пояснил, что **.**.**** г. находился на дежурстве с инспектором ФИО5, на патрульном автомобиле №00 с опознавательными знаками, согласно постовой ведомости в очаге аварийности на ул. ХХХ, г. Сызрани, напротив ул. ХХХ. В 08 часов 30 минут им был остановлен автомобиль №00 под управлением водителя Шаталова движущийся по направлению с верхнего кольца к нижнему, по правой крайней полосе по ходу движения, который нарушил п. 14.1 Правил дорожного движения РФ, не уступив при движении дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении, которые двигались по нерегулируемому пешеходному переходу. Личность водителя была им установлена на месте, также Шаталов был проверен по базе данных АИПС ГАИ. Шаталов на месте не оспаривал своей вины, с правонарушением согласился и был согласен со штрафом, расписался в постановлении, в том числе в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», копия постановления ему была вручена. Поскольку наличие вины и вид наказания Шаталов не оспаривал на месте, им протокол не составлялся, свидетели не приглашались и не опрашивались. Замечаний по ходу составления постановления Шаталов не имел, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, право, порядок и сроки обжалования постановления, ответственность за неуплату штрафа в срок. Составлялось им постановление в конце смены, поскольку находился на дежурстве с 01 часа ночи, поэтому возможно почерк не очень разборчив. Остановлен был Шаталов в соответствии с Административным регламентом МВД РФ, ввиду установленных визуально признаков нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, заслушав инспектора ДПС, суд считает, что постановление ИДПС ОР ДПС МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ в отношении Шаталова должно быть оставлено без изменения, а жалоба Шаталова без удовлетворения, по следующим основаниям.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В соответствии с пунктом 14.1 указанных Правил водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода. Такое регулирование направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья наиболее уязвимых участников дорожного движения - пешеходов.
Статьей 12.18 КоАП РФ установлено, что невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Объектами рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (с изм. и доп.), предписывающих водителям транспортных средств уступать в ряде случаев дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении. При этом, пешеходы имеют преимущество в движении в случаях, предусмотренных также п. п. 14.1, 14.3, 14.6 Правил. Субъектами данного административного правонарушения могут быть только водители транспортных средств. Субъективную сторону правонарушения отличает наличие умышленной формы вины.
Согласно обжалуемому постановлению, Шаталов **.**.**** г. **.**.**** г. в 08 часов 30 минут, управляя транспортным средством №00 на ул. ХХХ г. Сызрани, не выполнил требования ПДД уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении. При согласии его вины инспектором вынесено постановление-квитанция от **.**.**** г. г., которым Шаталов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ с назначением и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В соответствии с ч. 2 ст.28.6 КоАП РФ, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В постановлении о привлечении к административной ответственности имеется подпись Шаталова в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», что подтверждает отсутствие необходимости составления протокола об административном правонарушении, а также осуществления связанных с этим процессуальных действий; обжалуемый процессуальный документ составлен на русском языке, в нем указаны и читаемы фамилия правонарушителя и инспектора, место составления постановления и выявления правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а сведения о пешеходах не являются обязательными для фиксации обстоятельств правонарушения по ст. 12.18 КоАП РФ. Со слов инспектора ФИО4 правонарушителю на месте были разъяснены его права и обязанности, указанные в постановлении, в том числе право на обжалование, которым и воспользовался Шаталов Транспортное средство под управлением Шаталова было остановлено инспектором при изложенных обстоятельствах в соответствии с требованиями закона, ввиду установленных визуально признаков нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Суд считает, что вина Шаталова в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана и подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, каковыми в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ могут быть любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Наказание Шаталову назначено в пределах санкции соответствующей статьи, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, копия постановления была вручена правонарушителю, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления суд не находит.
В связи с изложенным, доводы заявителя о невиновности в совершении административного правонарушения, а также о нарушении процессуальных норм, суд не может принять во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, опровергаются доказательствами, изложенными выше, грубых нарушений административно-процессуальных норм при фиксации и оформлении процессуальных документов по выявленному административному правонарушению, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № ул. ХХХ ИДПС ОР ДПС МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 от **.**.**** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ в отношении Шаталова , оставить без изменения, а жалобу Шаталова без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.
Судья Е.Н. Косьмина
