Решение от 15 июля 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Бутурлиновка
 
15 июля 2014 года
 
    Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    а также представителя ответчика – администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Доброскокиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица обратилась в суд с иском, утверждая, что постановлением администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 30.04.2008г. она и ее семья, состоящая из супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица и ее супруг заключили с ОАО Сберегательный банк РФ кредитный договор № 050701326, им был предоставлен кредит на приобретение по программе «Молодая семья» земельного участка с незавершенным строительством объектом, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ее супруг приобрел указанные объекты недвижимости и зарегистрировал на них права собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Бутурлиновского муниципального района для получения социальных выплат на приобретение жилья молодой семье. При этом представила постановление от 30.04.2008г. №128, копию кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., копии документов, подтверждающих право собственности на жилой дом и земельный участок.
 
    Однако в предоставлении социальных выплат ей было отказано, в связи с тем, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ не действовало на момент заключения кредитного договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года. Представители администрации Бутурлиновского муниципального района, ей объяснили, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2009 года №44862-СБ/07, срок действия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, может быть установлен органом местного самоуправления, а в случае, если органом местного самоуправления срок документа не установлен, то молодая семья может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей программы «Обеспечение жильём молодых семей» в течение 6 месяцев с даты получения документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Истица не имеет возможности получить свидетельство на право получения социальных выплат. Признание того, что она и ее семья нуждались в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, необходимо ей для получения свидетельства на право получения социальных выплат на приобретение жилья.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Она настаивает на удовлетворении ее заявления о том, что на ДД.ММ.ГГГГ ее семья нуждалась в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Доброскокина Л.Н. в судебном заседании представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что нормативный акт органа местного самоуправления не распространяет свое действие на ранее возникшие правоотношения, семья истицы не обладает правом на получение социальной выплаты. Право на указанные выплаты истица может получить только после подтверждения в судебном порядке того, что на момент заключения кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ г., ее семья фактически являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав объяснение истицы, представителя ответчика, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Свидетель ФИО2 показал суду, что на ДД.ММ.ГГГГ его семья нуждалась в улучшении жилищных условий. Поэтому ими был взят кредит в банке на покупку земельного участка и недостроенного дома по <адрес>.
 
    Наличие семейных отношений между истицей и ФИО2 подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №, выданным отделом ЗАГС Бутурлиновского района ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наличие у супругов ФИО1 ребенка подтверждается свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Бутурлиновского района о рождении у них в браке ФИО3.
 
    Как видно из копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 995 кв.м., и индивидуального жилого дома, площадью 112,8 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 год, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее ДД.ММ.ГГГГ; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 979);д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома – кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 979, от ДД.ММ.ГГГГ № 257); е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
 
    Согласно справке ОАО «Бутурлиновкахлеб» на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в качестве кладовщика готовой продукции со средней заработной платой 8336 руб.
 
    Истицей представлена справка о том, что с 01.09.2006г. по 26.06.2009г. она обучалась в Бутурлиновском механико-технологическом колледже по специальности товаровед, с 20.10.2007г. по 15.02.2009г. предоставлялся академический отпуск, в связи с рождением ребенка.
 
    Согласно постановлению администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 30.04.2008г. № 128, истица и ее семья в составе 3 человека признаны нуждающимися в жилых помещениях, для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Согласно уведомлению администрации Бутурлиновского муниципального района от 12.05.2014г. истица уведомлена о том, что она включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Получение супругами ФИО1 «Кредита на недвижимость» по программе «Молодая семья» подтверждается кредитным договором № от 29.09.2007г., заключенного между АК Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Бутурлиновского ОСБ № 3793 и созаемщиками ФИО2 и ФИО1 на сумму 684000 рублей.
 
    Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285; п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050).
 
    Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N с 285); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050; п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285).
 
    Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением требуемых документов.
 
    Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представляемых документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы (пункты 15, 15 (1), 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050; пункты 15, 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285).
 
    Названные выше Правила предусматривают, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285; пункт 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050).
 
    Суд, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать ФИО1 и ее семью в составе двух человек: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на момент заключения с Открытым акционерным обществом «Сберегательный банк РФ» ДД.ММ.ГГГГ кредитного договора №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий В.И. Панасенко