Решение от 15 июля 2014 года

    Дело №2-3197/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года г.Челябинск
 
    Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи И.В. Агарышевой
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Куликовой Г. А. к Администрации Калининского района г.Челябинска, Администрации города Челябинска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
    третьи лица - Шугаев Ю. Н., Куликов А. Э., Куликов Э. В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куликова Г.А. обратилась к Администрации Калининского района г.Челябинска, Администрации города Челябинска с требованием о сохранении жилого помещения – трехкомнатной квартиры № (адрес) в переустроенном и перепланированном состоянии согласно технического паспорта на жилое помещение, составленного ОГУП «Обл.ЦТИ» по состоянию на 25 февраля 2014 года.
 
    В обоснование иска указала, что произвела самовольно демонтаж ненесущих перегородок между помещениями 8 и 4,5 за счет чего увеличилась площадь кухни с 7,6кв.м. до 10,1кв.м.
 
    Истец Куликова Г.А. просила о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истца Марьяновский М.Л. настаивал на требованиях и доводах иска. Пояснил, что вентиляция на кухне сохранена путем ее перенесения в помещение № рядом с вновь установленной в этом же помещении раковиной. Для установки новой раковины ранее была произведена врезка в существующие стояки водоснабжения.
 
    Представитель ответчика Администрации Калининского района г.Челябинска –Захарова О.С. требования не признала и пояснила, что произведен демонтаж перегородок в панельном доме, что недопустимо. Произведена врезка в существующие общие стояки водоснабжения для подключения новой раковины.
 
    Представитель ответчика – Администрации города Челябинска извещен, не явился.
 
    Третьи лица - Куликов А. Э., Куликов Э. В. просили о рассмотрении дела без их участия.
 
    Третье лицо – Шугаев Ю.Н. извещен по месту регистрации, не явился.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Куликова Г.А. является собственником квартиры № (адрес) на основании договора от 15 июля 1997 года, договор поставлен на учет ЧМПТИ 15 июня 1997 года.
 
    Согласно справке ООО «ДЕЗ Калининского района» в квартире зарегистрированы: Куликов Э.В., ФИО8, Куликова Г.А., ФИО9
 
    Согласно техническому паспорту ОГУП «Обл. ЦТИ» квартиры № (адрес) в квартире произведен монтаж, демонтаж перегородок и переустройство без предоставления документов. Согласно планам объекта до и после изменений в жилом помещении произведен демонтаж трех перегородок между помещениями 4 и 8, 4 и 5, 8 и 5 согласно плану по состоянию на 10 мая 1989 года; произведен монтаж перегородки в помещении 4 рядом с вновь установленным умывальником согласно плану по состоянию на 25 февраля 2014 года.
 
    Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В «Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года № 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.
 
    Работы по частичному демонтажу шахт вентканалов, полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя частичную разборку здания, изменение показателей объема, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или)перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. (ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации)
 
    Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года № 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
    Главный инженер проекта ФИО10 и директор ООО «АПРИОРИ-строй» ФИО11, оценивая в техническом заключении перепланировку помещения, предметом исследования имели в виду проект перепланировки жилого помещения № в (адрес), расположенного в существующем жилом панельном доме, с железобетонными панелями стен, плитами перекрытия. Оценивая проект, а не произведенную в квартире перепланировку, специалисты сделали вывод, что перепланировка помещения, состоящая в демонтаже элементов панельной ненесущей стеновой панели, не нарушает конструктивной целостности жилого дома и не влечет за собой изменения его рабочей схемы и несущей способности элементов.
 
    При этом, заключение не содержит расчета несущей способности элементов. Между тем, согласно п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допустимо.
 
    Решением Верховного Суда РФ от 25 октября 2013 г. N АКПИ13-873 абзац шестой пункта 4.2.4.9 настоящих Правил и норм признан не противоречащим действующему законодательству в части, не допускающей в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
 
    Представленное техническое заключение не содержит сведений об исследовании непосредственно объекта - квартиры, не содержит также выводов в части произведенного переустройства в квартире, реконструкции здания в части демонтажа стены с вентиляционными каналами.
 
    Представитель истца в судебном заседании в письменном виде отказался от предоставления доказательства в виде строительно-технической экспертизы.
 
    Однако, п.п.12,13,14,33 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).(п.12); инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.(п.13); инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.(п.14);
 
    основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Раздел 5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, предусматривает, что расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5°С и ниже. При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2°С. ( 5.7.1.); персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах. (5.7.2.)
 
    Доводы представителя истца в той части, что вентиляционные каналы не затронуты, а, если и затронуты, то это никак не влияет на собственников вышерасположенных квартир, а только на проживающих в квартире № не состоятельны, так как реконструкция, заключающаяся в демонтаже стены с вентиляционными каналами между помещением кухни (4) и помещением кладовой (8) согласно плану по состоянию на 10 мая 1989 года, не оценивалась специалистами, не нашла отражение в техническом заключении. Доводы о расположении квартиры на первом этаже для системы вентиляции, обслуживающей все квартиры с первого до технического верхнего этажа как единая система, также не могут являться основанием для удовлетворения требований истца.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации понятия «реконструкция жилого помещения» не содержит, так как понятие реконструкции и его определение даны в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
 
    В случае частичного демонтажа вентиляционных каналов, безусловно, нарушается работа системы вентиляции, что является недопустимым, а поэтому возможные заключения экспертов о том, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии при наличии реконструкции.
 
    Таким образом, суд установил, что при разрушении вентканалов на кухне в квартире была произведена реконструкция, а не перепланировка, и руководствоваться нормами п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии не представляется возможным.
 
    В силу изложенного, на реконструкцию здания, что безусловно влияет на безопасность проживания в многоквартирном доме, требуется согласие собственников помещений в указанном доме, соблюдение вышеуказанных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, норм и правил.
 
    Истцом представлено согласие собственников квартир №,№,№,№ (адрес) только в отношении перепланировки.
 
    В случае отсутствия всех вышеуказанных условий, нарушения целостности инженерных систем, требования о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном виде удовлетворению не подлежат.
 
    Доводы представителя истца в той части, что вентиляционный канал перенесен и находится рядом с вновь установленной раковиной в прежнем помещении №8, также бездоказательны. Кроме того, вентиляционные каналы в одной из квартир не представляется возможным перенести в другое место без нарушения целостности работы всей системы, поскольку стеновые панели с вентиляционными каналами расположены одна над другой по вертикали этажей и составляют единую систему. Согласие пользователей квартиры № на проживание в жилом помещении без вентиляции на кухне, не могут являться основанием для нарушения их прав на безопасное проживание, прав третьих лиц при отчуждении собственником этого жилого помещения в дальнейшем. Доводы представителя истца в той части, что врезка в существующие общедомовые стояки водоснабжения, расположенные в помещении 8 для установки раковины ранее имели место быть опровергаются представленным истцом планом по состоянию на 10 мая 1989 года, из которого следует, что раковина ранее была расположена слева от стояков в помещении кухни, тогда как новая раковина установлена справа от стояков в помещении прежней кладовой. Представленные истцом доказательства не содержат сведений о данном произведенном переустройстве.
 
    Выводы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 8 апреля 2014 года в той части, что общедомовые инженерные коммуникации и вентиляционные каналы проведенной перепланировкой не затронуты, суд подвергает сомнению, поскольку выводы были сделаны без проведения исследований непосредственно в жилом помещении.
 
    Таким образом, требования истца о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры № (адрес), общей площадью 66кв.м. согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному ОГУП «Обл.ЦТИ» по состоянию на 25 февраля 2014 года не подлежат удовлетворению.
 
    руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Куликовой Г. А. отказать в удовлетворении исковых требований о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры № (адрес), общей площадью 66кв.м.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.
 
    Председательствующий: