Дата принятия: 15 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 июля 2014 года г. Жигулевск
Судья Жигулевского городского суда Самарской области Сычёв А.В.
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности мастера ЗАО «ЭкоВоз» Сусловой Н.Н., ее защитника Мишушина П.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев жалобу Сусловой Н.Н. на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № 386 о назначении административного наказания от 11 июня 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Суслова Н.Н. признана виновной в качестве должностного лица - мастера ЗАО «ЭкоВоз» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.39 ч.5 р.2 Правил по благоустройству городского округа Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 27.12.2006 года несвоевременно удалила негабаритные (крупногабаритные) отходы с территории контейнерной площадки по <адрес>, с назначением наказания в виде предупреждения.
Считая данное постановление незаконным, Суслова Н.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием ее вины, поскольку в вышеуказанном правовом акте органа местного самоуправления отсутствует п.39 части 5 раздела 2. Пунктом 39 раздела 5 предусмотрено удаление негабаритных (крупногабаритных отходов) по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю, однако административным органом не было установлено нарушение периодичности вывоза отходов, что осуществляется ежедневно. Заявитель в день выявления признаков правонарушения на его месте не присутствовала, была вызвана в служебный кабинет должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, где ей было сообщено о наличии отходов на указанной площадке, однако возможное их наличие было зафиксировано до проезда мусоровоза, после составления протокола проехав на площадку КГО она там не обнаружила. Пункт 40 раздела 5 Правил определяет, что контейнеры и контейнерные площадки должны быть закреплены за кем либо. Данная площадка за ЗАО «ЭкоВоз» не закреплена, что свидетельствует об отсутствии как события правонарушения, так и его состава.
В судебном заседании заявитель поддержала жалобу, ее защитник настаивал на недоказанности ее виновности, наличия тех же отходов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Председатель административной комиссии в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Правила организации благоустройства, санитарного содержания, охраны и озеленения территории городского округа Жигулевск, утвержденные решением Думы городского округа Жигулевск, представляют собой правовой акт органа местного самоуправления г.о. Жигулевск, структурно состоят из преамбулы и 12 разделов, состоящих в свою очередь из частей и пунктов.
Часть 5 раздела 2 Правил не содержит п.39, в нарушении которого признана виновной заявитель.
Часть 39 содержится в разделе 5 Правил, что свидетельствует о неправильной квалификации действия заявителя административным органом.
В соответствии с ч.39 раздела организация, осуществляющая сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, не реже одного раза в сутки вывозит ТБО с контейнерных площадок. Удаление негабаритных (крупногабаритных) отходов производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Не допускается хранение ТБО, строительных, негабаритных (крупногабаритных) отходов, листвы, порубочных остатков и иных отходов возле контейнерных площадок.
Анализ указанной нормы свидетельствует об установлении ею периодичности удаления негабаритных (крупногабаритных) отходов, несоблюдение которой и будет свидетельствовать о ее нарушении.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что зафиксированные утром ДД.ММ.ГГГГ крупногабаритные отходы на контейнерной площадке хранились там утром ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ до проезда мусоровоза организации, должностным лицом которой является заявитель, при этом при составлении протокола и даче объяснения, Суслова Н.Н. настаивала на ежедневном вывозе мусора, что не опровергнуто административным органом и свидетельствует о недоказанности ее вины во вменяемом нарушении.
Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, невозможности получения дополнительных доказательств при новом рассмотрении, необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Отменить постановление №386 административной комиссии городского округа Жигулевск от 11 июня 2014 года в отношении Сусловой Н. Н., прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Жигулевского городского суда
Самарской области Сычёв А.В.
