Дата принятия: 15 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2014 г. г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бардина А.Ю.,
с участием представителя КГБУЗ «РБ» Сахарленко Л.М.,
при секретаре Сережко О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р к РБ о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к КГБУЗ «РБ» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что 30.04.2013 г. начальником территориального отдела Р - заместителем главного государственного санитарного врача по г.г. .... А, выдано предписание за № .... по итогам плановой проверки в отношении КГБУЗ «РБ». В соответствии с вышеуказанным предписанием КГБУЗ «РБ» предписывалось в срок до 06.05.2014 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении ответчика с 07.05.2014 г. было начато проведение внеплановой проверки. В ходе проведения вышеуказанной проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Р С установлено невыполнение КГБУЗ «РБ» вышеуказанного предписания в установленный срок до 06.05.2014 года, а именно: в пищеблоке, расположенном по адресу:...., не выполнен п. 1 предписания от 30.04.2013 г. № 390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - состав помещений пищеблока не обеспечивает соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд: отсутствует цех мучных изделий (фактически изготовление (просеивание муки, изготовление теста, изготовление полуфабрикатов) мучных
изделий осуществляется в варочной цехе); в пищеблоке, расположенном по адресу:...., не выполнен п. 3 предписания от 30.04.2013 г. №
390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - обработка сырых (мука) и готовых (мясо вареное, картофель вареный) продуктов производится в одном помещении; в буфетном отделении .... отделения, расположенного по адресу:...., не выполнен п.
8 предписания от 30.04.2013 г. № 390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзаца 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в буфетном отделении .... отделения не установлена ванна соответствующего размера для мытья транспортной посуды; в буфетном отделении .... отделения не выполнен п. 9 предписания от 30.04.2013 г. № 390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в буфетном отделении .... отделения у потолка и стены поверхности негладкие, с дефектами; в буфетном отделении .... отделения, не выполнен п. 10 предписания от 30.04.2013 г. № 390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзаца 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в буфетном отделении .... отделения не установлена ванна соответствующего размера для мытья транспортной посуды; в буфетном отделении .... отделения не выполнен п. 11 предписания от 30.04.2013 г. № 390: не устранено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 - в буфетном отделении .... отделения у стены поверхность негладкая, с дефектами. По факту неисполнения предписания, в отношении юридического лица КГБУЗ «РБ» составлен протокол об административном правонарушении № .... от 08.05.2014 г, по части 1 статьи 19.5, материалы дела направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 в г. .... районе для рассмотрения. До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Полагает, что КГБУЗ «РБ» продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в связи с чем просит обязать КГБУЗ «РБ» исполнить требования санитарного законодательства, а именно: в срок до 05.05.2015 г. обеспечить составом помещений пищеблока соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в части наличия цеха мучных изделий, производить обработку сырых и готовых продуктов в отдельных помещениях, установить ванну соответствующего размера для мытья транспортной посуды в буфетном отделении .... отделений, обеспечить наличие гладкой поверхности у потолка и стен в буфетном отделении .... отделений.
Представитель истца К, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель КГБУЗ «РБ» Сахарленко Л.М., действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что в п. 14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указано, что состав и планировка помещений пищеблоков ЛПО должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями к общественному питанию со ссылкой на СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» В п. 10.1 указанного СанПина отмечено, что требования правил распространяется на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг, тогда как в их учреждении выпечка осуществляется без крема только для детей .... отделения и женщин в .... отделении, в среднем расход муки за неделю составляет 4,5 кг. Кроме того, планировка пищеблока не позволяет выделить помещение для кондитерского цеха. 29 апреля 2010 г. Центром гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае филиала в г. Ачинске было выдано экспертное заключение, в котором замечаний по составу помещений пищеблока не указано. По факту невыполнения п. 3 предписания от 30.04.2013 г. пояснила, что в соответствии с п. 8.4 СанПина 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах в организациях, не имеющих цехового деления, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы, допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. КГБУЗ «РБ» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.09.2010 г. на осуществление доврачебной медицинской помощи по диетологии. Также имеются раздельные столы для обработки сырой и готовой продукции, над столом сырых продуктов укреплена бактерицидная лампа. В течение месяца до проведения проверки с экспертом С проводились консультации и было получено согласие на такое разделение работ. Подтвердила, что в буфетных отделениях .... отделения действительно имеются дефекты поверхностей и отсутствует ванна соответствующего размера для мытья транспортной посуды, но провести текущий ремонт в этих помещениях в холодное время года невозможно из-за отсутствия круглосуточного проветривания, на запах краски у пациентов появлялись приступы удушья и жалобы от больных. Кроме того, проведение ремонта было приостановлено по указанию МЗ, согласно письму от 10.04.2014 г. Ванны в буфетных отделениях для обработки транспортной посуды установлены, каких конкретно размеров в Санитарных правилах не указано, но ванны будут поменяны в ходе текущего ремонта. Добавила, что проведение текущего ремонта начато в терапевтическом отделении 27 июня и будет проведен ремонт в .... отделениях в период июль-сентябрь 2014 г.
Выслушав в судебном заседании представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ также закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, КГБУЗ «РБ» является юридическим лицом. В соответствии с Уставом, предметом деятельности КГБУЗ «РБ» является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
30.04.2013 г. главным государственным санитарным врачом А по результатам обследования объектов МБУЗ «РБ» выдано предписание № .... об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения данного предписания установлен до 06.05.2014 года. Ответственность за выполнение предписания возлагается на МБУЗ «РБ».
На основании распоряжения главного специалиста-эксперта территориального отдела Р С от 16.04.2014 г. проведена внеплановая выездная проверка КГБУЗ «РБ», с целью проверки выполнения предписания от 30.04.2013 г. По результатам проверки в отношении КГБУЗ «РБ» составлен протокол об административном правонарушении № .... от 08.05.2014 г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно указанного протокола об административном правонарушении КГБУЗ «РБ» не выполнило следующие требования предписания № .... от 30.04.2013 года:
1) в пищеблоке, расположенном по адресу:...., не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - состав помещений пищеблока не обеспечивает соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд: отсутствует цех мучных изделий (фактически изготовление (просеивание муки, изготовление теста, изготовление полуфабрикатов) мучных изделий осуществляется в варочном цехе);
2) в пищеблоке, расположенном по адресу:...., не выполнен пункт 3 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 – обработка сырых (мука) и готовых (мясо вареное, картофель вареный) продуктов производится в одном помещении;
3) в буфетном отделении детского отделения, расположенного по адресу:...., не выполнен пункт 8 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 – в буфетном отделении .... отделения не установлена ванна соответствующего размера для мытья транспортной посуды;
4) в буфетном отделении детского отделения, расположенного по адресу:...., не выполнен пункт 9 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 – в буфетном отделении .... отделения у потолка и стен поверхности не гладкие с дефектами;
5) в буфетном отделении терапевтического отделения, расположенного по адресу:...., не выполнен пункт 10 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 – в буфетном отделении .... отделения не установлена ванна соответствующего размера для мытья транспортной посуды;
6) в буфетном отделении терапевтического отделения, расположенного по адресу:...., не выполнен пункт 11 предписания: не устранено нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 – в буфетном отделении .... отделения у стены поверхность не гладкая с дефектами.
Представителем ответчика Сахарленко Л.М. в судебном заседании не оспаривался факт не исполнения в установленный срок данных пунктов предписания. Пояснила, что пункты 8 – 11 предписания будут устранены в ходе текущего ремонта и в данной части исковые требования признала. Также указала, что пункты 1, 3 предписания к их организации не относятся поскольку имеется экспертное заключение от 29 апреля 2010 года, выданное Центром гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае филиалом в ...., из которого следует, что состав помещений учреждения соответствует санитарным нормам и правилам. В связи с чем, в указанной части исковые требования не признала.
В соответствии с требованиями п. 14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, состав и планировка помещений пищеблоков ЛПО должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями к общественному питанию.
Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
Из пояснений представителя ответчика Сахарленко Л.М. следует, что в их организации при приготовлении пищи нет цехового деления. Доказательств обратного суду не предоставлено.
В соответствии с предоставленными представителем ответчика меню – раскладками ассортимент выпускаемых блюд ограничен. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что обработка сырых и готовых блюд в их организации производится на разных столах. Доказательств обратного суду не предоставлено.
Кроме того, представителем КГБУЗ «РБ» представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.М.002731.09.10 от 23.09.2010 г., согласно которому помещения и оборудование МУЗ «РБ» для медицинской деятельности соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В том числе и помещения по адресу: .... при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска в части обязания ответчика выполнить пункты 8 – 11 предписания № 390 от 30.04.2013 года, поскольку нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в данной части признано представителем ответчика и подтверждено материалами дела.
В части возложения обязанности исполнить пункты 1, 3 предписания № 390 от 30.04.2013 года следует отказать, поскольку в организации ответчика не имеется цехового деления и СП 2.3.6.1079-01 допускают в таких организациях обработку сырой и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Кроме того, имеется положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.М.002731.09.10 от 23.09.2010 года, о том, что помещения ответчика соответствуют санитарным нормам и правилам.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика КГБУЗ «РБ» госпошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Р к РБ о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.
Обязать краевое РБ в срок до 05 мая 2015 года устранить нарушения, а именно:
установить ванну соответствующего размера для мытья транспортной посуды в буфетном отделении .... отделения, расположенного по адресу:...., в соответствии с требованиями абзаца 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
обеспечить наличие гладкой поверхности у потолка и стен в буфетном отделении детского отделения, расположенного по адресу:...., в соответствии с п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
установить ванну соответствующего размера для мытья транспортной посуды в буфетном отделении .... отделения, расположенного по адресу:...., в соответствии с абз. 2 п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
обеспечить наличие гладкой поверхности у потолка и стен в буфетном отделении
.... отделения, расположенного по адресу:...., в соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с РБ госпошлину в доход местного бюджета в размере ....) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Ю. Бардин
