Решение от 15 июля 2014 года

...
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «15» июля 2014 года город Ноябрьск
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,
 
    с участием: истцов Гизатулина Р.А., Стерпуль Л.Р., Латыповой Р.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гизатулина Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыповой Р.Н. к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска, отрытому акционерному обществу «Аэропорт Сургут» о понуждении в принятии в муниципальную собственность и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
установил:
 
    Гизатулин Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыпова Р.Н., увеличив в ходе судебного разбирательства исковые требования, обратились в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о понуждении в принятии в муниципальную собственность и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Гизатулину Р.А. на состав семьи 3 человека, включая ... Латыпову Р.Н. и ... Стерпуль (ранее Гизатулину) Л.Р. по месту работы в Ноябрьской объединённой авиаэскадрильи было предоставлено жилое помещение – вагон № в <адрес>. При этом ордер на вселение не выдавался. С указанного времени истцы постоянно проживали в указанном вагоне, зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, несли расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, иного жилого помещения не имеют. В настоящее время организация, в которой работал истец, реорганизована в ОАО «Аэропорт Сургут» Ноябрьский филиал. Сведения о производимых коммунальных платежах отсутствуют. В последствии весь ведомственный жилой фонд, находящийся на территории <адрес> был передан в муниципальную собственность. Однако спорное жилое помещение в собственности МО г. Ноябрьск отсутствует, в связи с чем, истцы не могут реализовать свои жилищные права. Законнолсть их вселения и проживания в данном жилом помещении никем не оспаривается. Вместе с тем, отсутствие правоустанавливающего документа на жилое помещение препятствует в реализации жилищных прав истцов.
 
    Просят возложить на Администрацию города Ноябрьска в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу обязанность принять в муниципальную собственность жилое помещение - ... № расположенный <адрес>, признать за Гизатулиным Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыповой Р.Н. право пользования жилым помещением – вагоном №, расположенным в <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    В судебном заседании истцы Гизатулин Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыпова Р.Н. на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на иск указано, что каких-либо обязательств по принятию спорного вагона в муниципальную собственность администрация МО г. Ноябрьск на себя не принимала, оснований для его принятия в муниципальную собственность не имеется. Кроме того, вагон не является объектом жилищных прав, так как не является жилым помещением. Ввиду отсутствия оснований для принятия вагона в муниципальную собственность, нет оснований и для признания за истцами права пользования им на условиях договора социального найма.
 
    Представитель ответчика ОАО «Аэропорт Сургут» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ участвовавшая на основании доверенности представитель ответчика Ч. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что вагон № на балансе ответчика не значится.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическим лицами.
 
    Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленных санитарным и техническим правилам и нормам, иные требования законодательства.
 
    В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации), муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям).
 
    Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (действующим до 14 июля 2006 года).
 
    В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.
 
    Таким образом, обязанность принять жилые дома в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона.
 
    Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (действующим до 14 июля 2006 года). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.
 
    Из материалов дела следует, что Гизатулин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят ... ..., где проработал ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8).
 
    Как установлено судом и не оспорено ответчиками, Гизатулин Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыпова Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали в вагоне № <адрес>, зарегистрированы в нём как по месту жительства: Латыпова Р.Н. и Стерпуль Л.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, Гизатулин Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о проживании (л.д. 22), справками о регистрации (л.д. 40, 41, 42).
 
    Справкой Ноябрьского городского департамента по имуществу подтверждается, что спорный вагон № отсутствует в реестре имущества муниципального образования г.Ноябрьск (л.д. 28).
 
    Согласно справке ОАО «Аэропорт Сургут» указанный вагон на балансе Ноябрьского филиала ОАО «Аэропорт Сургут» не числится (л.д. 63).
 
    Судом установлено, что данный вагон не является ни федеральным, ни муниципальным, ни частным имуществом. Отсутствие собственника жилого дома препятствует жильцам в осуществлении своих жилищных прав, гарантированных Конституцией РФ.
 
    На основании распоряжения комитета по имуществу муниципального образования город Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд Ноябрьского филиала ОАО АК «Тюменьавиатранс», согласно перечню объектов, был передан в муниципальную собственность города Ноябрьска на баланс МУПЭиРЖД (л.д. 59-60).
 
    Распоряжением комитета по имуществу МО г. Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ балки принять на обслуживание с заключением договоров с квартиросъёмщиками на предоставление услуг (л.д. 61).
 
    Вместе с тем, вагон № <адрес> в муниципальной собственности отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах, причины, по которым спорный объект не передан в муниципальную собственности и не был включён в реестр муниципального имущества, в то время как иные объекты Ноябрьского филиала ОАО авиакомпании «Тюменьавиатранс» в г. Ноябрьске были приняты в собственность МО г. Ноябрьск, не может повлечь для истцов ограничений в реализации права на жилище.
 
    Однако именно это обстоятельство препятствует истцам в полной мере осуществлять жилищные права и нести жилищные обязанности.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учёт муниципального жилищного фонда, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые: признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещение данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, то суд находит требования истцов о возложении на Администрацию МО г. Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу обязанности принять вагон №, расположенный <адрес>, в муниципальную собственность подлежащим удовлетворению.
 
    Доводы возражений о том, что спорный вагон № не является жилым помещением, то есть объектом недвижимости являются несостоятельными в силу нижеследующего.
 
    Согласно выкопировке квартиры из поэтажного плана <адрес> следует, что общая площадь дома – ... кв.м. В доме имеется две жилых комнаты, кухня, туалет, санузел, холодный пристрой (л.д. 26).
 
    Кроме того, истцы зарегистрированы в указанном вагоне по месту жительства.
 
    В соответствии со статьёй 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
 
    А местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года №20-ЗАО « Об окружной целевой программе « Жилище» на 2006-2010 года» (с последующими изменениями), «вагон-городки», балки и прочие временные сооружения, явившиеся результатом строительства в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса признаются жилыми, несмотря на их конструктивные особенности.
 
    Таким образом, спорный вагон имел статус жилого фактически со дня вселения истцов, и сохранят этот статус до настоящего времени.
 
    Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
 
    При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что при предоставлении истцам вагона № в <адрес> никакого правоустанавливающего документа не выдавалось.
 
    Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением
 
    Законность вселения истцов и факт их проживания ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении – вагоне № <адрес> никем не оспаривается. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении спорного жилого помещения не заключалось.
 
    В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признания жилищного права.
 
    Таким образом, право пользования истцами жилым помещением на условиях социального найма подлежит признанию в судебном порядке.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ОАО «Аэропорт Сургут».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу принять в муниципальную собственность жилое помещение – вагон №, расположенный в <адрес>.
 
    Признать за Гизатулиным Р.А., Стерпуль Л.Р. и Латыповой Р.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    В удовлетворении исковых требованиях к открытому акционерному обществу «Аэропорт Сургут» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № №.
 
    Судья - Ю.О. Авдеенко