Дата принятия: 15 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2014 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой
при секретаре Д.В.Максимове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сахвалиева ФИО9 о признании незаконным решения комиссии, обязании принятия на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Сахвалиев Т.Г. обратился в суд с заявлением, указав, что является сотрудником органов внутренних дел РФ, имеет стаж службы более 10 лет и право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы.
В связи с принятием Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ он обратился в комиссию УМВД России по Астраханской области с заявлением для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
18.06.2014 ему было отказано в постановке на учет со ссылкой на п.16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Заявитель просит признать незаконным указанное решение, обязать комиссию поставить его с членами семьи на указанный учет с даты подачи заявления.
В судебном заседании представитель заявителя Наточиева М.В. доводы заявления поддержала. Заявитель представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель УМВД России по Астраханской области Грачева Н.А. с доводами заявления не согласилась, представила возражение.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Сахвалиев Т.Г. проходит службу в органах внутренних дел РФ, стаж его службы согласно справке УМВД Росси по г.Астрахань составляет 19 лет 10 мес. 26 дн..
28.04.2014 Сахвалиев Т.Г. подал заявление в комиссию УМВД России по Астраханской области о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы.
Решением комиссии УМВД России по Астраханской области от 18.06.2014 Сахвалиеву Т.Г. отказано в постановке на учет со ссылкой на пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.
Из представленного возражения следует, что основанием для отказа послужил тот факт, что представленные им документы подтверждают факт раздельного проживания Сахвалиева Т.Г. с супругой и двумя детьми.
Согласно статье 4 Федерального Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника.
Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены ряд документов.
Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети.
Как установлено материалами дела, заявитель зарегистрирован по ул.Куйбышева 42 кв. 2 с 1999 года, собственником которого является родственник супруги заявителя. Супруга заявителя и его двое детей зарегистрированы по ул.Краснознаменная 110 г.Астрахани, собственником домовладения является мать супруги заявителя Саметова К.Г., которая в данном домовладении не зарегистрирована и не проживает, о чем указывает в своих возражениях представитель УМВД.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что возникновение права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками этого помещения, закон связывает с их принадлежностью к членам семьи собственника. При этом для признания лица членом семьи собственника жилого помещения необходима совокупность условий, а именно совместное с собственником проживание в спорном жилом помещении.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Как указывает заявитель его семья проживает по ул.Краснознаменной 110.
Доказательств, опровергающих факт совместного проживания Сахвалиева Т.Г. с супругой и детьми, представителем УМВД по Астраханской области суду не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.
В то же время Сахвалиевым Т.Г. заявлено о постановке его на учет с момента подачи заявления.
Как следует из названных норм закона, данные полномочия относятся к полномочиям комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел, исходя из чего, указанный заявителем способ защиты нарушенного права в этой части не предусмотрен законом.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сахвалиева ФИО10 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 18.06.2014 в части отказа в принятии Сахвалиева ФИО11 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.
Судья:
