Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело 2-369/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2014 года
Десногорский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи) Ярош И.А.
при секретаре Матвеенковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федяковой Галины Михайловны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
установил
Федякова Г.М. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 24.06.2014 года она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку приказом госкорпорации «Росатом»№ 1/153-лс от 02.09.2010 года она награждена благодарностью За большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником «День работника атомной промышлености». Письмом № 939 от 24.06.2014 года ей отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, так как награждение произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию –начальник отдела социальной защиты населения в г.Десноорске Бриллиантова З.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, в возражениях на исковое заявление исковые требования не признала, ссылаясь на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Областной закон Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, и не является юридическим лицом. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
Подпунктом 3 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относятся почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, свидетельства, в том числе Благодарность Федерального агентства по атомной энергии.
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
В судебном заседании установлено, что Федякова Г.М. с 24.09.1990 года и по настоящее время работает на Смоленской АЭС, а ее общий стаж работы составляет 32 год 04 месяца 01 день (л.д 14).
Согласно записи в трудовой книжке и копии благодарности Федяковой Г.М. приказом № 1/153-лс от 02.09.2010 года объявлена благодарность генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» За большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником «День работника атомной промышлености» (л.д. 7-13,21).
20.06.2014 года Федякова Г.М. обратилась в отдел социальной защиты населения в г.Десногорске с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов (л.д.4).
Отдел социальной защиты населения в г.Десногорске письмом № 939 от 20.06.2014 года отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку уровень награждения в представленных ею документах не соответствует действующим требованиям.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, а потому не имеется оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии; и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года, приказа № 1/191-П от 15.03.2011 года «о наградной политике Госкорпорации «Росатом» - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда благодарность включена в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение об объявлении Федяковой Г.М. благодарности принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил
Исковые требования Федяковой Галины Михайловны удовлетворить: признать право Федяковой Галины Михайловны на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд
Судья Ярош И.А.
