Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 2-1804/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Артем 15 июля 2014года.
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Макаровой И.В.,
при секретаре Подпориной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в интересах Зайченко В.Н. к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности,
Установил:
Прокурор Хасанского района обратился в суд с иском в интересах Зайченко В.Н. к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что Зайченко В.Н. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ.
Хх.хх.2013 г. КГБУЗ Зайченко В.Н. выдана справка для получения путевки, согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение по профилю заболевания сердечно-сосудистой системы.
Хх.хх.2013 г. Зайченко В.Н. обратился в филиал ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка ему не была предоставлена. Заявитель был уведомлен о том, что его документы на санаторно-курортное лечение были приняты за номером х.
Из письма директора филиала ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования от хх.хх.2014 года, представленного в прокуратуру района следует, что Зайченко В.Н. был поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение согласно его заявления от хх.хх.2013 г., регистрационный номер х, порядковый номер из общего количества зарегистрированных и не получивших путевки с января 2012 г. на санаторно-курортное лечение по состоянию на хх.хх.2014 г. – 120. Путевка на санаторно-курортное лечение Зайченко В.Н. будет выдана по достижению очередности. В ближайшее время выделение путевки невозможно из-за недостаточного финансирования и выделения путевок для льготной категории граждан. В настоящее время не обеспечен путевками на санаторно-курортное лечение льготников вставших на учет в 2012 году – 189 человек, вставших на учет в 2013 году до Зайченко В.Н. – 57 человек.
Позиция ответчика о том, что путевка на санаторно-курортное лечение Зайченко В.Н. будет предоставлена в порядке очередности, уже свидетельствует о нарушении его прав, ставя его в одной очереди с лицами, обратившимися с заявлениями в 2012 и в 2013 годах. Срок реализации льготы Зайченко В.Н. ограничен 2013 годом, поэтому довод ответчика о том, что он не может получить путевку раньше других лиц, уже состоящих в списке очередников, является необоснованным.
Ссылаясь на то, что Зайченко В.Н. своевременно обратился с соответствующим заявлением о предоставлении путевки, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, просит обязать ответчика предоставить Зайченко В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение в срок не позднее 31.12.2014 года.
В судебном заседании помощник прокурора Дорохова Ю.А. в защиту интересов Зайченко В.Н. заявленные требования поддержала на их удовлетворении настаивала.
Представитель ГУ Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Г. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Зайченко В.Н. обратился с заявлением на получение санаторно-курортного лечения в Филиал ГУ - ПРО ФСС РФ, данное заявление принято, зарегистрировано за регистрационным № от хх.хх.2013г. и поставлено на учет в Фонде социального страхования для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания «болезнь системы кровообращения». Правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в том числе санаторно-курортного лечения обладают граждане указанные в ст.6.1 и 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи». При этом преимущественных прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг какой-либо категории граждан законом не установлено. В отличие от ранее действовавшего законодательства Федеральный закон «О государственной социальной помощи» не содержит гарантий ежегодного, приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. На 2013 год нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.12.2012г. №593н и составляют: по санаторно-курортному лечению — 99,25 руб.; по предоставлению проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно - 13,75 руб.
Объем средств ежегодно в федеральном законе о федеральном бюджете и передаваемых фонду социального страхования Российской Федерации определяется Министерством финансов Российской Федерации.
Механизм предоставления санаторно - курортного лечения не позволяет в полной мере обеспечить этой услугой всех граждан, имеющих право на ее получение в соответствии с названым Федеральным законом.
У Фонда социального страхования отсутствует возможность по ежегодному предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.
Обращение гражданина, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой, путевки на санаторно - курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, но в течение календарного года не был обеспечен путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление в последовательности, определяемой датой подачи заявления.
Следовательно, Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает, что требование прокурора Хасанского района в интересах инвалида Зайченко В.Н. о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение не позднее 31.12.2014г. необоснованно.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В судебном заседании установлено, что Зайченко В.Н. является инвалидом х группы, что подтверждается справкой серии МСЭ.
Хх.хх.2013 Зайченко В.Н. обратился в Филиал ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, приложив к заявлению медицинскую справку для получения путевки от хх.хх.2013г. № по форме N 070/у-04, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
Однако до настоящего времени Зайченко В.Н. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.
Принимая во внимание, что Зайченко В.Н. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимую медицинскую справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
Довод ответчика о том, что требование Зайченко В.Н. не могло быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, является несостоятельным. Недостаточность финансирования или его отсутствие, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. По этим же основаниям ему не может быть отказано в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее 31.12.2014г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Хасанского района в интересах Зайченко В.Н. к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Зайченко В.Н., путевкой на санаторно-курортное лечение в срок не позднее 31.12.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
Судья И.В. Макарова
