Дата принятия: 15 июля 2014г.
№ 2-701/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Акбаевой Ю.В., при секретаре Фадеевой А.Н., с участием представителя истца, Самсоненко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гесс Елены Ивановны к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерству Обороны РФ, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Гесс Юлии Сергеевне о признании права собственности на квартиру,
У с т а н о в и л:
Гесс Е.И. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на занимаемую <адрес>, расположенную в <адрес> ( далее Квартира). Свое обращение она обосновала тем, что ее супругу в <дата> на условиях найма предоставлена указанная квартира. Супруг скончался в <дата>. В настоящее время она желает приватизировать занимаемое жилье и обратилась по этому поводу в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», но в ФГКУ отказались рассматривать их вопрос, сославшись на отсутствие полномочий.
Истица Гесс Е.И. в судебное заседание не явилась, представив заявление о том, что исковые требования признает и просит рассмотреть дело в ее отсутствии.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Самсоненко Е.Н., поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Ответчик представитель ФГКУ «СевКав ТУИО», уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Так же представитель ФГКУ представил свои возражения, в которых указал на то, что ФГКУ, в соответствии со своим уставом, выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении оформления приватизации, не поступало.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доводы и возражения по существу иска не представил.
Представитель ФГКУ «ЮРУПО»Министерства обороны, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указал, что не считает себя надлежащим ответчиком.
Третье лицо Гесс Ю.С.. в судебное заседание не явились, представив заявления о том, что против удовлетворения исковых требований не возражает и просит рассмотреть дело в ее отсутствии, участвовать в приватизации не желает.
В отношении уведомленных и не явившихся в судебное заседание лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
<дата> Ц выдан ордер №, дающий право ему и членам его семьи- Супруге Гесс Е.И. и дочери Гесс Ю.С. на вселение в <адрес>.
<дата> Ц скончался.
По техническому паспорту на Квартиру, она состоит из трех комнат и имеет общую площадь 61 кв.м., в том числе жилую 37.4 кв.м.
На <дата> в квартире прописаны наниматель Гесс Е.И. и Гесс Ю.С. Ц снят с регистрационного учета в связи со смертью.
Истец ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата>.
<дата> на обращение Гесс Е.И. ФГКУ сообщило, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГКУ не предусмотрено.
Справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> Администрация Морозовского городского поселения сообщила, что жилой фонд военного городка на баланс Морозовского городского поселения из федеральной собственности Министерства обороны РФ не передавался. Указанный жилой фонд не является муниципальной собственностью и в реестр муниципального имущества Морозовского городского поселения не включен.
На запрос суда ФГКУ представило следующую информацию: В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от <дата> ФГКУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» МО РФ. Здания, строения и сооружения ) в том числе жилые дома <данные изъяты> гарнизона, расположенные в военном городке № по <адрес> и <адрес>) по передаточному Акту переданы на баланс и оперативное управление ФГКУ «Северо - Кавказское ТУИО» и являются собственностью РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок №, расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых жилых помещении в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения передаются в собственность на условиях, предусмотренных законом « О приватизации» и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ ( ст.1 и ст.2 Закона « О приватизации). Закон предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
Ц и членам его семьи - супруге Гесс Е.И. и дочери Гесс Ю.С. Квартира предоставлена на основании решения жилищной комиссии по месту службы для постоянного проживания и ее распределение согласовано Второй Волгоградской КЭЧ, которая на тот период времени являлась наймодателем. Право истца занимать Квартиру подтверждено ордером.
На момент предоставления Квартиры в <дата>, она не имела статус служебного жилья. За период времени с <дата>, когда Ц, уволился по собственному желанию из ДУ № и после упразднения ДУ № в <дата> требования к Ц либо к членам его семьи- супруге Гесс Е.И. и дочери Гесс Ю.С. о выселении из служебного жилья, не предъявлялись.
Учитывая изложенные обстоятельства, Ц и члены его семьи, в том числе супруга- Гесс Е.И. занимали квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. Материалами дела подтверждается, что истец ранее в приватизации не участвовал.
Военный городок <адрес>, в котором расположена квартира истцов, распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р до <дата> относился к жилым помещениям, расположенным на территории закрытых военных городков. С <дата> военный городок <адрес> из списка, утвержденного указанным выше распоряжением, исключен.
Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст.7 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
Имущество, закрепленное за учреждениями в составе Министерства обороны образуют имущество Вооруженных Сил РФ, в связи с чем его выбытие затрагивает законные права и интересы Министерства Обороны РФ. В этой связи доводы представителя Минобороны о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком, являются необоснованными.
Ст. 6 Закона « О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению недвижимым имуществом. На момент рассмотрения дела ФГКУ «СевКав ТУИО» не имеет полномочий от собственника имущества, Министерства обороны РФ, по передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, занимаемых жилых помещений, что подтверждается официальной информацией его представителя.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Представителем ФГКУ « Северо-Кавказского ТУИО» заявлено, что оно является уполномоченным органом Министерства Обороны РФ, но полномочий по передаче в собственность военнослужащих и членов их семей, занимаемых жилых помещений, не имеет.
Министерством на текущий момент не определен орган, который должен работать с обращениями граждан, решивших приватизировать занимаемое жильё, и решать вопросы по оформлению документов для передачи жилых помещений в собственность граждан.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ст. 218 ГК РФ).
Сложившаяся ситуация препятствует возможности реализации гражданами своего права на возможность иметь имущество в собственности, закрепленное ст. 35 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Гесс Еленой Ивановной право собственности на <адрес> общей площадью 61 кв.м., в том числе жилой площадью 37.4 кв.м., расположенную в <адрес>.
Решение изготовлено <дата> и может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение одного месяца.
Судья
