Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 12-265/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Таёрова Н.Г., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу Галкина В.Н. постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ Галкин В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Галкина В.Н. содержится просьба об отмене указанного постановления ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, так как гаражный бокс принадлежащий ему на праве собственности используется для стоянки личного автомобиля, хранения предметов домашнего обихода и различного оборудования, оборудование им не используется. Никакой коммерческой деятельности, связанной с извлечением прибыли, в гаражном боксе № ГК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не проводится. Вывеску «<данные изъяты>», он разместил более года назад, когда намеревался заняться предпринимательской деятельностью. В последующем его намерения не осуществились, работами по шиномонтажу колес заниматься не начинал.
Лицо в отношении которого веется дело об административном правонарушении Галкин В.Н. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела на судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Таёров Н.Г., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что данное правонарушение Галкин В.Н. не совершал. Считают, что постановление в отношении Галкина В.Н., вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюковым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлов Ю.И., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив суду, что ссылка заявителя на то, что он использует гаражный бокс №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> для стоянки личного автомобиля, хранения предметов домашнего обихода и различного оборудования не состоятельна, поскольку на момент осмотра специалистами муниципального контроля администрации г.Чебоксары в указанном гаражном боксе размещен и эксплуатируется пункт обслуживания автотранспортных средств, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информацией, размещенной в общедоступной сети интернет (<данные изъяты>). Более того Галкин В.Н. является индивидуальным предпринимателям с основным видом деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, что подтверждается прилагаемой выпиской. Земельное законодательство предусматривает исключительно целевое землепользование. То есть предоставление земельного участка осуществляется только для определенного целевого использования. При этом собственники земельных участков и землепользователи не должны допускать использование земельного участка не по назначению. Понятие - разрешенное использование земли включает в себя, с одной стороны, правомочие, поскольку землепользователь использует участок, а с другой - комплекс обязанностей, предусмотренных земельным, экологическим и другим законодательством, в том числе обязанность использовать земельный участок рационально по целевому назначению в соответствии с ограничениями, установленными правовым режимом этого участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевом назначению и виду функционального использования. Таким образом, изменение категории земель, к которой принадлежит земельный участок, или изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка.
Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным административную ответственность влечет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в боксе № в ГК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>) размещен и эксплуатируется пункт обслуживания автотранспортных средств (ремонт, шиномонтаж и т.п.) характеризуемый как объект автосервиса. На фасадной части указанного гаража размещена вывеска с указанием «<данные изъяты>» с указанием типов проводимых работ по обслуживанию автотранспортных средств и номера телефона.
Согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.07.2005 г. № 1683 и карте зонирования г. Чебоксары вышеуказанный земельный участок входит в зону малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками (Ж-3), выделенных для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости (Ж-3), Актуальная карта градостроительного зонирования г. Чебоксары размещена на официальном сайте Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары в сети Интернет. Фактическое использование данного земельного участка под объект автосервиса не является разрешенным видом использования территориальной зоны Ж-3.
В силу положений пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованием законодательства.
В соответствии с п. 1. ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Виды разрешенного использования категории земель населенных пунктов конкретизированы в ст. 85 Земельного кодекса РФ.
Постановлением ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ Галкин В.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Галкиным В.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами.
Следовательно, совершенное Галкиным В.Н. административное правонарушение квалифицировано ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюковым С.И. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Постановление о привлечении Галкина В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вид и размер административного наказания соответствует характеру совершенного Галкиным В.Н. правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, имеющим значение для дела в соответствии с санкцией статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не состоятельны, так как они опровергаются вышеуказанными доказательствами, не доверять которым у судьи нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Галкина В.Н.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.
При вынесении оспариваемых решений должностные лица, обладали необходимыми полномочиями, каких либо нарушений действующего законодательства судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Галкина В.Н. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Трихалкин
Справка: постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении Галкина В.Н. оставлено без изменения, жалоба Галкина В.Н. - без удовлетворения.
Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале №.
Судья Московского районного суда
г. Чебоксары С. В.Трихалкин
Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова
