Решение от 15 июля 2014 года

Дело № 2-967/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орск               15 июля 2014 года
 
    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Козлова В.В.,
 
    при секретаре Костыриной М.А.,
 
             с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н.,
 
             представителя ответчика Кузнецовой С.В.,         
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» об обязании выполнения требований законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности,
 
              У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурором Советского района г. Орска проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности в ООО «Славянка», в ходе которой выявлены нарушения. Истец просит обязать ООО «Славянка» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности: разработать и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в срок до 01.09.2014 г.; направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следующую документацию: утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух и утвержденный органом исполнительной власти Оренбургской области сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, в срок до 01.09.2014 г.; осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха - осуществить учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в срок до 01.09.2014 г.; направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области паспорта опасного отхода на отходы I-IV классов опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности (код по ФККО - 9120040001004), ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО - 35330100 13 01 1), в срок до 01.09.2014 г.; разработать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласовать его с Министерством природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля и результаты производственного экологического контроля за 2013 год направить в Министерство природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, в срок до 01.09.2014 г.; осуществлять в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления - завести журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в включая журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов 1 класса опасности по форме и в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, в срок - постоянно; направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам первого-четвертого кварталов 2013 года, в срок до 01.09.2014 г.
 
    Представитель истца Майданенко В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить, уточнив, что срок исполнения увеличить по первому, второму, третьему, седьмому до 11.05.2015 г.. Отказывается от требования: «Направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области паспорта опасного отхода на отходы I-IV классов опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности (код по ФККО - 9120040001004), ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО - 35330100 13 01 1), в срок до 01.09.2014г.», так как данное требование ответчиком выполнено. От требования: «разработать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами», отказывается так как исполнено. Требование о согласовании порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с Министерством природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля и результаты производственного экологического контроля за 2013 год направить в Министерство природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области», поддержал, просил срок установить до 01.01.2015 г. По шестому пункту требования поддержал.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить исковые требования. Суд принимает измененные исковые требования, а также отказ от части исковых требований.
 
    Представителиответчика Кузнецова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала, пояснив, что нарушения устраняются, в полном объеме будут устранены согласно уточненным требованиям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
 
           Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Прокуратурой района в соответствии с планом работы прокуратуры района на первое полугодие 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности в ООО «Славянка».
 
    Проверкой установлено, что должностными лицами ООО «Славянка» исполнение законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности осуществляется ненадлежащим образом.
 
    В соответствии с п.2.4 Устава ООО «Славянка» основными видами деятельности предприятия являются: производство трикотажного нательного белья, готовых текстильных изделий, кроме одежды, чулочно-носочных изделий, нательного белья из тканей др.
 
    В ходе осмотра, 15.04.2014 проведённого прокуратурой территории, зданий, строений, сооружений ООО «Славянка», расположенных по адресам: **.**, установлено следующее.
 
    Производственный участок ООО «Славянка», расположенный по адресу: **.**, состоит из следующих участков и подразделений: подготовительно-раскроечный участок; швейный цех; АБК; комплектовительно-упаковочный участок; столовая; котельные участки - 2 ед.
 
    Производственный участок ООО «Славянка», расположенный по адресу: **.**, состоит из следующих участков и подразделений: текстильный цех; АБК; котельный участок; склад.
 
    По информации ООО «Славянка» газовые котлы серийных номеров *.* *.* и *.* *.* переданы для использования ООО «Славянка» в составе нежилого помещения, расположенного по адресу: **.**, в рамках договора аренды нежилого помещения от ***.*** № *.*. Газовый котел серийный номер *.* *.* передан ООО «Славянка» в составе нежилого помещения, расположенного по адресу: **.**, в рамках договора аренды нежилого помещения от ***.*** № *.*.
 
    В процессе горения газа в атмосферный воздух выделяются вредные (загрязняющие) вещества: оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, бензапирен. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух производится через дымоходы и дымосос в дымовую трубу. Котельные участки являются организованным стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии с паспортами транспортного средства № **.**, № **.**, № **.**, № **.** ООО «Славянка» на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства: авто 1, г/н: *.*, авто 2, г/н: *.*, авто 3, г/н: *.*, авто 4. г/н: *.*.
 
    В результате вьезда-выезда, при его внутреннем проезде, пуске, холостом ходе двигателя по территории участков и прогрева двигателей автотранспорта внутри гаража, в атмосферный воздух выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: азота оксид (азота диоксид), азота оксид, углероды черного (сажи), серы диоксид, углерода оксид, керосина, бензина нефтяного. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух производится через дымовую трубу. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится через выхлопные трубы автотранспорта, которые являются передвижным источником выбросов в атмосферный воздух.
 
    Пункт третий Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 года N 609, определяет, что «выбросы" - это выбросы вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода (CO), углеводороды (C H ), оксиды азота (NO) и дисперсные частицы.
 
    В ходе указанной проверки, установлено, что ООО «Славянка» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не разработан проект предельно допустимых выбросов, что является нарушением ст.ст. 22 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    ООО «Славянка» не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением пункта первого ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 "Об охране атмосферного воздуха", согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    ООО «Славянка» не осуществляет учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, не представляется в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, что является нарушением ст.ст. 25 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», согласно которых производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды. Также, в их обязанность входит осуществление учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
 
    В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 года N 120-ук, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим организацию охраны окружающей среды и природных ресурсов, региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Оренбургской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
    Статьями 15, 16 и 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.
 
    Статья 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, а также V класс - практически неопасные отходы.
 
    Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года N 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО).
 
    По информации ООО «Славянка», по результатам проведенной инвентаризации отходов, образующихся в деятельности предприятия установлены следующие 12 видов отходов производства и потребления 1-4 классов опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); масла автомобильные отрабоатнные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%); камеры пневматические отработанные; отходы потребления на производстве подобные коммунальным (смет с территории); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (автомобильные масляные фильтры отработанные не разобранные) и др.
 
    Местами временного хранения (накопления) образующихся отходов в ООО «Славянка» являются: мусорный контейнер, объемом - 0,75м3 расположенный на расстоянии 20м. на северо-восток от здания цеха, расположенного по адресу: **.**, на момент осмотра был заполнен наполовину: ТБО, смет с территории и др.; металлический контейнер для хранения ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брак, расположенный на расстоянии 2-х м. от здания текстильного цеха, расположенного по адресу: **.**, на момент осмотра в нем находилось 8 отработанных ртутных ламп; контейнер для хранения обрези тканей, расположенный на расстоянии 5м. на восток от здания цеха, расположенного по адресу: **.**, на момент осмотра заполнен на 1/20 от общего объема.
 
    В рамках указанной проверки установлено, что ООО «Славянка» в сфере обращения с отходами производства и потребления заключены с следующие договоры: МУП «САТУ». Договоры на оказание возмездных услуг по вывозу ТБО от 21.02.2013 № 80/03 и от 29.10.2013 № 04/03. В соответствии с актами выполненных работ от 31.01.2014 № 219, от 28.02.2014 № 447, от 31.03.2014 № 961 за период времени с января по март 2014 года было транспортировано 27 м3 ТБО; ООО «ПО «ЭЦЕЗИС». Договоры возмездного оказания услуг по размещению на городской свалке ТБО, хранения отходов 1-4 классов опасности от 01.03.2013 № 5/14 от 17.02.2014 № 1080. В соответствии с актом выполненных работ от 31.03.2014 № 814 в первом квартале 2014 года на городской свалке ТБО было размещено 27м3 ТБО.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Славянка» составлены, но не согласованы с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области паспорта опасных отходов, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которого индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Порядок проведения паспортизации определяется Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».
 
    В соответствии с информационным письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 года N ВК-08-03-36/3421 «О паспортизации отходов», в соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 года N 404, Минприроды России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок паспортизации опасных отходов. Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007, N 9996, далее - Порядок), в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
 
    Приказом МПР России от 02.12.2002 года N 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО). Согласно пункту 3.2 Порядка территориальные органы Росприроднадзора принимают заявление и другие документы и материалы, указанные в пункте 3.1 порядка, в день поступления по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных материалов заявителя направляется (вручается) заявителю.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Славянка» не разработан порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованного с Министерством природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля и результаты производственного экологического контроля в вышеуказанное Министерство в 2013 году не представлялись, что является нарушением пункта второго ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также пункта второго ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которых порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами». Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.
 
    В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 года N 120-ук, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим организацию охраны окружающей среды и природных ресурсов, региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Оренбургской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
    Также в ходе проверки установлено, что годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области, в срок до 01.02.2014, и позднее не направлялась, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Приказом Росстата от 28.01.2011 года N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" установлен срок предоставления в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области - 01 февраля после отчетного периода.
 
    Кроме того, установлено, что ООО «Славянка» не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления по форме, установленной Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Порядок учета в области обращения с отходами», не соблюдается порядок заполнения указанного журнала, не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления по итогам первого квартала 2014 года (01.04.2014), журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов 1 класса опасности не соответствует форме, установленной вышеуказанным Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Пунктами 4-6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011года N 721, определяют, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации, бухгалтерской документации, актов приема-передачи, договоров. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Лист (листы) таблицы данных учета заверяется подписью лица, ответственного за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и оттиском круглой печати индивидуального предпринимателя или юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами. Каждый из листов нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраняется сквозной в течение всего квартала. Один раз в месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца, учетные листы за предыдущий месяц брошюруются, с приложением к ним титульного листа.
 
    Пункт второй ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно части первой статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Статьёй 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 17 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды", установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с Приказом Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», п. 4 ст. 17 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного квартала установлен до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
 
    В нарушение установленных сроков оплаты, ООО «Славянка» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам первого-четвертого кварталов 2013 года не вносилась, что является нарушением требований статьи 16 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 17 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды" п. 1.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утверждённых Минприроды РФ 26 января 1993 года, п. 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённого. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, Приказа Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
 
    В соответствии с пунктом девятым Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.
 
    В соответствии с пунктом первым Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632, а также п. 1.3. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утверждённых Минприроды РФ 26 января 1993 года плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Согласно Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 года N 284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
 
    Таким образом, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ООО «Славянка» нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников ООО «Славянка» на обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья, а также в несоблюдении публично-правовых обязанностей, которые возложены на предприятие законодательством.
 
              Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает возможным иск прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтотехуправление» администрации г.Орска об обязании выполнения требований законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности, удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                   РЕШИЛ:
 
                Иск прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» об обязании выполнения требований законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности - удовлетворить.
 
                  Обязать ООО «Славянка» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности:
 
разработать и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в срок до 11.05.2015 г.; направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следующую документацию: утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух и утвержденный органом исполнительной власти Оренбургской области сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, в срок до 11.05.2015 г.; осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха - осуществить учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, в срок до 11.05.2015 г.; согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с Министерством природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля и результаты производственного экологического контроля за 2013 год направить в Министерство природных ресурсов, экологии, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, в срок до 01.01.2015 г.; осуществлять в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления - завести журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в включая журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов 1 класса опасности по форме и в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, в срок - постоянно; направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам первого-четвертого кварталов 2013 года, в срок до 11.05.2015 г.
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья:         Козлов В.В.
 
    Мотивированное решение составлено 18.07.2014 г.