Дата принятия: 15 июля 2014г.
№ 572/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,
с участием ФИО6,
при секретаре судебного заседания ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Впоследствии ФИО6 изменила исковые требования, просила восстановить ей пропущенный срок для обращения по вопросу получения жилой площади и восстановлению её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в жилищном секторе ФИО9 по правовым и жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> РБ и обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, мотивируя свое обращение тем, что она является лицом из числа детей сирот. С октября 2013 г. она состояла на учете в жилищном секторе ФИО9 по правовым и жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> РБ, но в мае 2014 г., после проведенной Администрацией МР <адрес> РБ проверки правильности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мы были сняты с учета в связи с тем, что на момент подачи заявления наш возраст уже превысил 23 года. Опека над нею была установлена Знаменской сельской <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО5, ФИО17 ФИО7, ФИО18 Натальей, ФИО17 ФИО8», в связи с тем, что их мать -ФИО1 - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец - ФИО2 - умер ДД.ММ.ГГГГ г.. Опекуном была назначена её бабушка - ФИО3. Она росла с бабушкой, училась в школе <адрес> и никогда вопросов по установлению их сиротского статуса нигде не возникало, так как бабушка получала на неё денежное содержание, а в Пенсионном Фонде РФ по <адрес> на неё была оформлена пенсия по потере кормильца. В 2007 г. ей исполнилось 18 лет, она училась в Белебеевском Педагогическом колледже и в учебном заведении также не возникало вопросов в подтверждении её сиротского статуса. И только в 2008 г. при поступлении на обучение в <адрес> у неё запросили справку, подтверждающую её сиротский статус. А так как местом её рождения является <адрес>, она сделала туда запрос, но ответа не последовало. В ФИО9 ЗАГС по <адрес> и <адрес> ей пояснили, что указанную справку придется ждать в течение 1 года, она ждала как положено, но ответа так и не дождалась. Вскоре она узнала, что дети-сироты могут получить жилье после достижения ими 18 лет, и в октябре 2013 г. обратилась в ФИО9 опеки и попечительства управления социального развития Администрации муниципального района <адрес> РБ с просьбой о выдаче ходатайств в комитет по жилищным делам Администрации для постановки меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При изучении представленных ими документов было установлено несоответствие записей, подтверждающих родственные отношения, а именно: в её свидетельстве о рождении, выданном в Таджикистане, допущена ошибка: в графе отец записано «ФИО17» вместо «ФИО18» и пропущено его отчество «ФИО10», а в свидетельстве о смерти отца указано «ФИО2». В связи с чем не представлялось возможным установить юридический факт родственных отношений между ею и её умершим отцом. Решением Белебеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., является отцом ФИО4 (ФИО17), 1987 г.р., ФИО5, 1988 г.р., ФИО6 (ФИО17), 1989 г.р., после чего ФИО9 опеки и попечительства управления социального развития Администрации были направлены ходатайства в комитет по жилищным делам Администрации для решения вопроса о возможности постановки её в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании вышеуказанных ходатайств в октябре 2013 г. она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Но, к сожалению, пока она занималась восстановлением документов, подтверждающих их родство с умершим отцом, а соответственно и имевшийся у неё сиротский статус, прошло много времени, в связи с чем она утратила возможность в получении жилого помещения. В настоящее время она проживает в <адрес> в <адрес>, где помимо неё в доме проживает еще трое взрослых людей. Средств к существованию ей не хватает, поэтому возможности снимать жилье она не имеет.
Истец ФИО6 в суде измененные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, также пояснив суду, что о том, что им полагается жилье как детям-сиротам ей с сестрой никто не разъяснял, в том числе и в ФИО9 опеке.
Ответчик - представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем суд, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика. В ранее представленном отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, мотивируя тем, что ФИО6 была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 10. На момент подачи заявления ФИО6 исполнилось 24 года. На основании проведенной проверки правильности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Администрации МР <адрес> РБ ФИО6 была снята с указанного учета, в связи с превышением возраста 23 лет (утрачен статус лица из числа детей-сирот) (протокол заседания общественной комиссии от 5.05.2014г. №7). До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Обстоятельства, в силу которых ФИО6, достигнув совершеннолетия, не имела возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в Администрации муниципального района <адрес> РБ путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не указаны. И поскольку свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда ФИО6 в силу закона относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она не реализовала.
Свидетель ФИО16 в суде пояснила, что ФИО6 её подруга. Как ей известно в 2011 г. после окончания 5 курс педагогического колледжа ФИО6 обращалась к ФИО12 о постановке на учет. ФИО6 зашла к ФИО12, а она осталась за дверью, слышала только то, что Трякина ей сказала, что за ней закреплен дом. Поставили ли её на учет, она не помнит. С письменными заявлениями в ФИО9 опеки о постановке на учет ФИО6 не обращалась.
Свидетель ФИО12 в суде пояснила, что ФИО6 устно обращалась к ней о постановке на учет, письменных заявлений не было. Кроме того, в тот момент, когда на истицу оформляли опеку, она там не работала, она отвечала только за детей города, в районе был свой инспектор и каждый отвечал за свою работу. Только в 2008 году она стала заведующей ФИО9 опеки и начала работать и с делом истца. Когда ФИО6 обратилась и встал вопрос о ее сиротском статусе, в ее документах была обнаружена ошибка, а именно: в ее свидетельстве о рождении отец был записан под фамилией - ФИО17, а в свидетельстве о смерти указано - умер – ФИО18. Они направили запрос в Таджикистан, целый год ждали ответ. Она не помнит, что говорила истице, что за ней закреплен дом.
Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, ФИО6 (в девичестве ФИО17) А.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Её мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г., актовая запись 29.
В отношении умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти отДД.ММ.ГГГГ г., актовая запись 25), ФИО2 решением Белебеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт родственных отношений с ФИО13.
Постановлением Главы Знаменской сельской <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО5, ФИО17 ФИО7, ФИО18 Натальей, ФИО17 ФИО8» опекуном несовершеннолетних была назначена ФИО3. Также в п. 2 указанного постановления указано, что у несовершеннолетних имущества не имеется.Как установлено судом, ФИО6 проходила обучение в ГОУ среднего профессионального образования «Белебеевский педагогический колледж», где находилась на полном государственном обеспечении.
Согласно справке, выданной главой сельского поселения Знаменский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства её опекуна –ФИО14.
Судом установлено, что в настоящее время ФИО6 своего жилья не имеет, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Белебеевским филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ, об отсутствии у ФИО6 (ФИО17) А.Т. в <адрес> и <адрес> приватизированного жилья, и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении ФИО6.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с абз. 4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеющие в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 данного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как установлено судом, ФИО6 была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
На момент подачи заявления ФИО6 исполнилось 24 года. Впоследствии, на основании проведенной проверки правильности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Администрации МР <адрес> РБ ФИО6 была снята с указанного учета, в связи с превышением возраста 23 лет (утрачен статус лица из числа детей-сирот) (протокол заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №7).
Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, нормативные положения указанного Федерального закона направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Судом установлено, что истица не обеспечивалась жильем по окончании пребывания ее в образовательном учреждении и прекращения над ней опеки. То обстоятельство, что истица не включена в соответствующий Список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, не лишает истицу права на получение жилого помещения, поскольку в соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Невозможность реализации права истицы быть обеспеченной жилым помещением по тому мотиву, что в силу достижения 23-х летнего возраста на неё не могут распространяться закрепленные законом права для детей-сирот, не означает, что такое право не может быть восстановлено в судебном порядке.
В обосновании своих доводов об уважительности пропуска срока для своевременного обращения с заявлением о постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, истица указывает, что при изучении документов было установлено, что в её свидетельстве о рождении, выданном в Таджикистане, допущена ошибка: в графе отец записано «ФИО17» вместо «ФИО18» и пропущено его отчество «ФИО10», а в свидетельстве о смерти отца указано «ФИО2», в связи с чем ей пришлось ждать ответы на запросы из Республики Таджикистан, а также устанавливать факт родственных отношений с отцом в судебном порядке, на что ушло продолжительное время.
Таким образом, пропуск срока для постановки ФИО6 на соответствующий учет был обусловлен наличием объективных причин, а именно, наличием ошибки в правоустанавливающих документах, необходимых для постановки на учет.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом начальника ФИО9 ЗАГС <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос об оказании правовой помощи по истребованию архивной справки в ФИО9 ЗАГС исполнительного органа государственной власти <адрес> Республики Таджикистан, но ответа не поступило; повторно запрос был направлен ДД.ММ.ГГГГ г.; запросом Начальника ФИО9 опеки и попечительства в Бюро ЗАГС <адрес> Таджикской ССР от июня 2012 г..
Анализируя вышеприведенные доказательства, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу, что поскольку правовое регулирование жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья, а в данном случае, объективная нуждаемость истицы в жилом помещении нашла свое подтверждение, принимая во внимание, что истица в связи с имеющимися ошибками в правоустанавливающих документах и длительным неполучение ответов на запросы из другого государства своевременно не обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, то, при указанных обстоятельствах, имеются основания для признания причин пропуска срока для принятия истицы на соответствующий учет уважительными и восстановлении ее нарушенного права.
Восстанавливая срок для обращения с заявлением о постановке на учет на получение жилья, суд также приходит к следующему выводу о том, что органы опеки и попечительства не разъясняли истцу о его правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем нарушается его право на получение гарантированной социальной поддержки государства.
Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, суд находит подлежащими отклонению, как преждевременные, поскольку для получения жилья истице необходимо встать на учет, предоставив все необходимые документы.
Дело рассматривалось в пределах исковых требований и на основании предоставленных сторонами доказательств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Администрации муниципального района <адрес> РБ – удовлетворить частично.
Восстановить ФИО6 пропущенный срок для обращения по вопросу получения жилой площади и восстановлению её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в жилищном секторе ФИО9 по правовым и жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> РБ.
Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации муниципального района <адрес> РБ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья А.Ф. Хусаинов
