Решение от 15 июля 2014 года

Дело № 2-2144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Новый Уренгой                                                                            15 июля 2014 года
 
    Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
 
    Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,
 
    при секретаре Ким А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой НД, Филиппова АБ, действующих также в интересах несовершеннолетней Филипповой МА, к администрации г.Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения,
 
    с участием представителя истцов Ильиной Т.Е., представителя ответчика Васильевой А.Ф., представитель третьего лица – ООО «Уренгойская транспортная компания», третье лицо Филиппов Б.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В 1997 году Филипповой Н.Д. как работнику УПТК ОАО «Уралтранстехмонтаж» на состав семьи из четырех человек: муж Филиппов АБ, сын Филиппов БА, дочь Филиппова ИА предоставлено жилое помещение – квартира № <адрес>, г.Новый Уренгой.
 
        Вселение Филипповой Н.Д. и членов ее семьи в указанное жилое помещение осуществлялось на основании ордера № 11/1, выданного по решению профсоюзного комитета администрации УПТК комплектации ОАО «Уралтранстехмонтаж» от 10 ноября 1997 года.
 
        В 2005 году в связи со сносом дома № [суммы изъяты] семья Филипповых переселена в квартиру № <адрес> г.Новый Уренгой, в которой проживает до настоящего времени. С 13 августа 2004 года в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает Филиппова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь Филипповой Н.Б.).
 
         Дело инициировано иском Филипповой Н.Д., Филиппова А.Б., действующих также в интересах несовершеннолетней Филипповой М.А., которые, полагая, что имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен снесенного, просят обязать администрацию г.Новый Уренгой предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Новый Уренгой, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям города Новый Уренгой, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Ямало-Ненецком автономном округе.
 
        В судебном заседании представитель истцов Ильина Т.Е. заявленные требования поддержала.
 
        Представитель ответчика Васильева А.Ф. возражала против удовлетворения иска, поскольку администрация г.Новый Уренгой решения о предоставлении истице жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор найма не заключала, решения о сносе дома, который являлся государственной собственностью, не принимала, расселение жильцов не осуществляла.
 
        Третье лицо Филиппов Б.А. в ходатайстве о рассмотрении иска в свое отсутствие заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ.
 
    Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку правоотношения между сторонами являются длящимися, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после 01 марта 2005 года.
 
    Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
 
    В соответствии со ст.ст.10, 17, 50, 51 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Судом установлено, что истцы Филиппова Н.Д., Филиппов А.Б. с 1997 года проживают в районе Коротчаево города Новый Уренгой (ранее пос.Коротчаево). С 29 марта 1984 года Филиппова Н.Д. принята транспортной рабочей второго разряда в ВОДЕРМ-72 треста «Уралтранстехмонтаж», что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы.
 
    На основании ордера №11/1 от 10 ноября 1997 года Филипповой Н.Д. как работнику УПТК ОАО «Уралтранстехмонтаж» на состав семьи из четырех человек (муж Филиппов А.Б., дочь Филиппова И.А., сын Филиппов Б.А.) предоставлена временная жилая площадь – квартира № <адрес> в р-не Коротчаево г.Новый Уренгой.
 
    С 17 декабря 1997 года Филиппова Н.Д., Филиппов А.Б. были зарегистрированы в квартире №[суммы изъяты] по месту жительства, что подтверждается справкой МУП ЖКХ «Лимбей», поквартирными карточками.
 
    Жилой дом № [суммы изъяты] возведен в 1985 году на государственные денежные средства и относился к государственному жилищному фонду, переданному в хозяйственное ведение ВОДРЕМ-72 треста «Уралтранстехмонтаж» (впоследствии АООТ «Уралтранстехмонтаж», ОАО «Уралтранстехмонтаж»).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Филиппова Н.Д. и члены ее семьи на законных основаниях были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Новый Уренгой, <адрес>1, так как оно относилось к государственной собственности, находилось в хозяйственном ведении ВОДРЕМ -72 треста «Уралтранстехмонтаж», являлось свободным от проживания третьих лиц. Между Филипповой Н.Д. и ВОДРЕМ-72 ОАО «Уралтранстехмонтаж» как балансодержателем жилого помещения, относящегося к государственному жилому фонду фактически был заключен договор бессрочного найма жилого помещения, который, исходя из положений ЖК РФ, рассматривается как договор социального найма. Регистрация Филипповой Н.Д. и членов ее семьи в квартире № [суммы изъяты] с момента вселения также указывает на фактическое заключение договора социального найма.
 
    Своевременное и надлежащее оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда, является обязанностью собственника жилищного фонда, организаций, должностных лиц органов государственной власти, предприятий, муниципальных образований, а поэтому невыполнение такой обязанности в связи с бездействием должностных лиц, ответственных за оформление жилищных прав граждан не может повлечь для истцов утраты конституционного права на жилище, установленного ст.40 Конституции Российской Федерации.
 
    Следовательно, истцы не несут ответственность за то, что сложившиеся правоотношения с семьей Филипповой Н.Д. не были оформлены в соответствии с требованиями ЖК РСФСР и это обстоятельство не может быть поставлено в вину истцам.
 
    Согласно плану приватизации треста «Уралтранстехмонтаж» жилой поселок «Водрем-72» на станции Коротчаево не вошел в уставный капитал предприятия, не подлежал приватизации, и Общество должно было обеспечить его содержание до передачи в муниципальную собственность на условиях договоров, заключаемых с местными органами Управления.
 
    Как следует из договора от 15.10.1998 года, заключенного между ОАО «Уралтранстехмонтаж» и ООО «Эспан» (переименовано в дальнейшем в ООО «Уренгойская транспортная компания»), временный жилой поселок передан на баланс ООО «Эспан» по договорам купли-продажи имущества производственной базы и передачи.
 
    Согласно приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1832 от 30.08.2001 года «О внесении изменений в план приватизации треста «Уралтранстехмонтаж» внесены изменения в план приватизации треста на предмет передачи в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в частности жилого поселка «ВОДРЕМ-72» п.Коротчаево Тюменской области, не включенных в уставной капитал ОАО «Уралтранстехмонтаж». О данном решении были уведомлены ОАО «Уралтранстехмонтаж» и муниципальное образование город Новый Уренгой.
 
    В соответствии с п.3 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235, органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.
 
    Документов, подтверждающих передачу жилых домов поселка ВОДРЕМ-72 от ОАО «Уралтранстехмонтаж» в собственность муниципального образования г.Новый Уренгой, суду не представлено.
 
    В ответе от 20.07.2006 года за № 78-6924 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области указало, что в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социального и коммунально-бытового назначения, федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года за № 235, Мингосимущество Свердловской области издало приказ от 30.09.2001года № 1832 о передаче жилого поселка «ВОДРЕМ-72» на ст.Коротчаево в муниципальную собственность муниципального образования город Новый Уренгой. Мингосимущество не располагает информацией о фактической передаче жилого поселка, так как законодательство не предусматривает участия министерства в данном процессе. Министерство не принимало решения о сносе жилого поселка.
 
        В соответствии с договором № 378 от 10.01.2001 года, где заказчиком выступала администрация города Новый Уренгой, а исполнителем ООО «Эспан», стороны взяли на себя обязательство совместного использования и финансирования объектов временного жилищного фонда. Из условий данного договора следует, что администрация г.Новый Уренгой возложила на ООО «Эспан» (в дальнейшем ООО «Уренгойская транспортная компания») обязанность ликвидировать не менее двух временных жилых строений, используемых для проживания.
 
    Совместное использование и финансирование объектов жилого фонда не противоречило пункту 3 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, согласно которому отдельные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения из числа переданных в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность могут быть переданы на обслуживание предприятию по договору о совместном использовании и финансировании этих объектов.
 
    Как указывает сторона истца, в августе 2005 года силами ООО «Уренгойская транспортная компания» по согласованию с администрацией города Новый Уренгой осуществлен снос жилого дома № <адрес>, после чего семья Филипповых переселена в квартиру № <адрес> в г.Новый Уренгой. 10 декабря 2005 года, не являясь собственником дома, ООО «Уренгойская транспортная компания» заключило с Филипповой Н.Д. договор найма жилого помещения. С 13 августа 2004 года в квартире №[суммы изъяты] проживает Филиппова М.А., 13.08.2004 года рождения. В установленном порядке данный объект в эксплуатацию принят не был, право собственности на него ни за кем не оформлялось. Распоряжением главы города Новый Уренгой № 1030 от 24.05.2007 года указанный жилой дом был принят на техническое обслуживание организациями органа местного самоуправления. 03.09.2009 года в связи с признанием по решению суда дома №<адрес> бесхозяйным имуществом распоряжением администрации города № 1281-р от 03.09.2009 года дом принят в муниципальную собственность муниципального образования г.Новый Уренгой. В судебном заседании данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Следовательно, после сноса в 2005 году жилого дома № [суммы изъяты] в установленном законом порядке другого пригодного для проживания жилья истцам предоставлено.
 
    Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» государственный жилищный фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского совета народных депутатов независимо от того, на чьем балансе они находятся, передается в муниципальную собственность городов.
 
    Из приведенных выше доказательств следует, что администрация города Новый Уренгой распоряжалась жилым поселком ВОДРЕМ-72 как своим собственным и планомерно проводила мероприятия по его сносу. Доказательств неполучения администрацией г.Новый Уренгой приказа № 1832 от 30.08.2001 года Мингосимущества по Свердловской области о передаче поселка суду не представлено, тогда как обязанность по представлению доказательств в обоснование своих доводов и возражений в силу ст.56 ГПК РФ лежит на сторонах.
 
    Администрация города Новый Уренгой обязана, должна и могла знать о наличии государственного имущества в виде жилого поселка ВОДРЕМ-72, находящегося на территории муниципального образования г.Новый Уренгой. В связи с этим, суд приходит к выводу, что распорядительные действия администрации города, при отсутствии в установленном порядке принятого решения о сносе дома, указывают на то, что администрация знала о том, чьим имуществом распоряжается.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что на право занятия спорного жилого помещения должен был выдаваться ордер администрации г.Новый Уренгой, и об отсутствии решения о сносе со стороны администрации города, отклоняются судом как несостоятельные и не имеющие правового значения с учетом установленных по делу обстоятельств.
 
    Тот факт, что передача государственного жилищного фонда в муниципальную собственность не была оформлена надлежащим образом, не может быть поставлен в вину истцам и повлиять на их жилищные права.
 
    В соответствии со ст.ст.86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.
 
    Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, так как ранее занимаемое истцами жилое помещение фактически предоставлялось и использовалось по договору социального найма.
 
    Согласно справке от 20.12.2013 года по состоянию на 20.12.2013 года Филиппова Н.Д. значится в списке № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в городе Новый Уренгой, районе Коротчаево согласно дате подаче заявления от 01.03.1995 года под № 4 (состав семьи 8 человек).
 
    Судом отклоняются доводы представителя администрации города также о том, что в случае внеочередного предоставления истцам благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма будут нарушены права граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Учитывая, что правоотношения между сторонами носят длящийся характер, и обязанность администрации города по предоставлению истцам спорного жилого помещения не исполнена суд полагает, что при решении вопроса о предоставлении истцам жилого помещения необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.
 
    Принимая во внимание, что жилая площадь ранее занимаемого истцами жилого помещения согласно ордеру № 11/1 от 20.11.1997 года составляла 60 кв.м (а иных сведений о размере ранее занимаемого истцами жилья не предоставлено), суд приходит к выводу, что на администрацию г.Новый Уренгой надлежит возложить обязанность предоставить истцам Филипповой НД., Филиппову А.Б., действующим также в интересах Филипповой М.А., на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в виде отдельной квартиры площадью, соответствующей нормам предоставления жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, но не менее 60 кв. метров, и находящееся в черте города Новый Уренгой.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить вне очереди Филипповой НД, Филиппову АБ, Филипповой МА благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в виде отдельной квартиры жилой площадью, соответствующей нормам предоставления жилья на территории Ямало-Ненецкого автономном округе, но не менее 60 кв.м., расположенное в черте города Новый Уренгой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.
 
    Судья                                                  В.Е. Литвинов
 
    Копия верна:                                                            (судья В.Е. Литвинов)
 
                                                                            (секретарь с/з А.Г. Ким)
 
    СПРАВКА:
 
    Мотивированное решение составлено 21 июля 2014 года.
 
    Судья                                               В.Е. Литвинов